从门户网站到智能电子政务转型面临三大挑战
来源:新华网 更新时间:2014-12-25

新华社记者 郭信峰 朱雯

点击手机App,就能查询办事进度、预约排号、即时咨询;一摞资料变成几次点击,敲敲键盘就能完成行政审批,让数据跑腿……在浙江、四川等地,足不出户获得公共服务已渐成现实。

移动、新媒崛起倒逼传统政府门户网站转型

统计数据显示,网络化公共服务正在中国普及,当前各部委、省级、地级和县级政府网站的拥有率分别为96%、100%、98.5%和83%,这些门户网站已成为政务公开、行政办事、投诉咨询、便民服务的主渠道之一。然而,这依然无法掩盖传统门户网站“失宠”的趋势。

日前在海南举行的第四届中国政府门户网站发展论坛上,中国信息协会发布了首个《中国政府网站新媒体传播力监测报告》。报告显示,国家部委门户网站发布信息的年均转载量大于1万条,省级政府门户网站年均4000条左右,副省级及计划单列市网站年均3000条,地市及区县门户网站年均1000-2000条。

对比社会化媒体的影响力,这一传播规模黯然失色。据新浪网政府事业部运营中心总监扈玲娟介绍,截至2014年6月,新浪政务微博注册量12万余个,今年上半年发博总数2435万条,被转评3.17亿次,转评量接近过去3年的总和。

业内人士指出,互联网发展新趋势对政府网站提出更高要求。一方面,中国6. 32亿人的互联网用户中,社会化媒体活跃账户达6.25亿个,互联网进入社会化媒体时代;另一方面,中国移动互联网用户数量达5.27亿人,手机上网比例已超过传统PC上网比例,移动互联网成为互联网发展主要驱动力。

与此同时,公众对政府网站的需求更加多样化:视频互动,语音互动,智能化,有趣,亲和力,服务多样,多渠道,及时反馈,操作简单,体验卓越……对此,中科汇联市场部总监俞长丽认为,当前传统电子政务体系面临着系统孤立,资源隔离,缺乏规划,无法整合,难以扩展,管理本位,依赖人力等一系列转型困境。

 “指尖上”的智能政务服务成未来发展趋势

开普互联董事长汪敏指出,在移动互联时代,政府门户网站在应用和技术上面临核心问题包括:如何推送相关的政务服务?如何为民众提供体验更好的服务?如何与社交新媒体融合? 如何应对多屏、多渠道传播?如何提高用户访问粘度?

汪敏大胆预言,下一代政府门户网站是基于Web体验管理的“智慧门户”,以用户为中心,能对多态资源内容智能处理,能为用户提供个性化的、动态的、关联的网站内容和服务,拥有海量的用户人群。

面对新媒体与移动化信息时代提出的严峻挑战,不少政府机构积极应对,推动门户网站的改版升级,把部门政务大厅办事职能和PC端的政务网站功能“搬到”移动和新媒体平台,打造“指尖上”的智能政务服务。在海南的线上“虚拟大厅”中,一个统筹省级、市县、乡镇和村四级的统一网上政务服务平台已形成,目前全省73%的审批事项、共计916项实现了网上申报和审批。

今年6月上线的浙江政务服务网集中打造“行政审批一张网”、“便民服务一张网”和“阳光政务一张网”。网站集合全省4000余机构组织,6万多个政务事项,无论是开公司还是上项目,该怎么办、去哪办,一清二楚。同时推出14大主题,160类服务,2.4万个便民事项,不论是诊疗挂号还是查询社保记录,动动手指轻松搞定。还晒出行政权力清单、企业投资项目负面清单和财政专项资金管理清单,让政府更公开透明。

登陆“中国上海”门户网站,这里不仅整合了上海47个市政部门600余项行政审批事项和约1200项其他办事事项,提供政府规章草案民意征询平台和集合1000多项优惠政策的投资指引,还推出了更加专业化、实用化的英文版网站……不止于此,网站还同时提供了一个集合这些功能的手机App。

微博、微信等新媒体传播形式正日益成为提供政务服务的新途径。数据显示,截至今年6月,新浪政务微博注册量约12万,行政级别为县处级以下的新浪政务微博约占总数的85%。截至今年3月底,政务微信总量达5043个,区县级以下占比为75.46%。多个部委、省市和区县政府陆续推出政务APP应用。

转型面临技术、投入和安全三大瓶颈

国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏指出,以大数据理念推进政务网站开放是中国既定国家战略,“十三五”期间,中国政府政务网站将面对整合、互联、开放、共享、效能五大主要转变,电子政务体系建设将向智慧型政务服务全面迈进。

专家认为,从基于政府门户网站的传统电子政务服务到“指尖上”的智能政务服务转型,主要面临技术、投入和安全三大瓶颈。

——转型对技术提出更高要求。新媒体传播包括微信、微博、手机移动客户端等多元渠道,各渠道与现行政务系统完全隔离,导致各个渠道之间形成信息孤岛,管理难度加大,如何实现各渠道之间的无缝连接、便捷管理多渠道账户,对技术提出较大挑战。
从门户网站到智能电子政务转型面临三大挑战(4)
2014-12-24 08:56 宣讲家独家特稿 新华社记者 郭信峰 朱雯 我要评论0 字号:
核心提示:在新媒体和移动客户端兴起的大背景下,基于政府门户网站的传统电子政务已无法满足公众对获取公共服务的新需求。业内人士指出,提供“指尖上”的智能政务日益成为政务服务发展新趋势,传统电子政务向智慧型政务转型主要面临技术、投入和安全三大瓶颈。

——投入大。当前,各部委、各省、各市、各县、各委办局、各区、各街乡纷纷投入新媒体渠道,打造和推广新的电子政务服务,这意味着过去的门户网站基础可能会被推翻,旧有知识、资源可能无法复用,面对微信、微博等多渠道和多账号,政府网站人力、物力有限。

——网络安全问题不可忽视。政府门户网站是现实政府机构在虚拟世界中的大门,由于政府网站常常疏于防范,加之人们对政府网站的信任,传播木马速度快,政府门户网站是黑客眼里最理想的“肉鸡”,篡改网站页面、篡改后台数据、作为攻击其他目标的跳板是黑客主要攻击目的。

 

(图片:纳税人在河北献县地税局网上办税服务厅填写税务信息表。)

中科汇联市场部总监俞长丽认为,应该在现有系统的基础上平稳过渡,以现有政府网站为载体,利用云计算、大数据、移动互联、网络安全等新技术,以集约化、智慧化、移动化、可信化为方向,帮助实现政府门户网站从信息孤岛到新媒体信息的整合,从“社会管理上升”到“网络治理”,连接政府政务网站的过去与未来。

快速发展的信息技术产业也给出一系列解决方案:例如,建立一个互有新媒体交互平台,可以将过去政府门户网站、办公内网等,与微信门户、手机站等连接,无需编程,几分钟完成微官网建设;引入智能服务机器人服务,可以过滤80%的基础问题,节省70%的人员成本。