软件行政预算管理解决方案
来源:中国电子政务网 更新时间:2015-01-13
 
  一、背景
  为了深化财政体制改革,建立社会主义市场经济体制下公共财政体系框架的总体要求,财政部在推进部门预算、国库集中支付改革的同时,从1999年开始着手规划建立“政府财政管理信息系统”,又称为“金财工程”(GFMIS),是国家电子政务十二个重点工程之一。“金财工程”是财政工作信息化和财政管理现代化的必然要求,在本质上是对财政管理的革命,根本的目的是要通过先进的现代信息与网络技术实现财政的科学管理。预算管理系统是“金财工程”的一个重要组成部分。2006年,在财政部大力推广“金财工程”的过程中,部门预算管理系统将得到全面建设和推广,特别是在省级及省级以下财政部门。
  预算的编制和执行是一个非常重要又比较复杂的工作任务,在具备了基本的硬件设施和适合的系统环境后,需要考虑的就是选择一个合适的应用系统,用以配合业务的工作流程,来摆脱工作中重复、繁重的工作。
  二、现状分析
  按照预算原则编制行政预算。行政预算要做到合理安排各项资金,本着“一要吃饭,二要建设”方针,在兼顾一般的同时,优先保证重点支出;根据重点性原则,要先保证基本支出,后安排项目支出;先重点、急需项目,后一般项目。项目支出根据财力情况,按轻重缓急顺序原则,优先安排党中央、国务院交办的事项,符合国民经济和社会发展计划、符合国家财政宏观调控和产业政策的项目。完整性原则,行政预算编制要体现综合预算的思想。各种预算外资金要严格执行收支两条线管理,所有收入和支出全部纳入预算管理。
  遵循财政预算改革的总体思路,严格执行《中华人民共和国预算法》。细化预算,满足集中支付对预算编制的要求。适应不同地区财政预算编制的需求。
  三、方案介绍
  久其行政预算管理是一整套用于财政预算业务管理的信息处理平台。该系统能够按照行政预算财政改革的需要,实现由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政工作任务。系统函盖行政预算,预算执行等财政预算处理的各个主要环节,并且能够按照各业务环节处理信息的先后次序,相互依赖关系,实现全面的信息共享,同时保证数据的一致性,满足各级领导和预算,国库等综合管理部门对数据进行大口径统计,分析的需求。
  (1)“收支两条线”思路的体现
  (2)申报流程管理
  (3) 企业版与财政版实现整合
  (4) 针对项目预算的设计
  (5) 审核
  (6) 决算管理系统
  (7) 个性化设置
  复旦天翼预算管理系统解决方案
  为了适应现代化企业管理,有效控制企业预算资金的使用,保证企业预算资金的正常筹措,满足企业正常经营活动的资金安排,易统预算管理系统可以实行从企业资金年度预算到年季月的申请、审批、控制全方位的预算管理;
  本系统可以管理控制资金使用,按部门实行年度资金计划管理,按部门实行年度、季度、月份使用资金申请,审核,审批,控制执行。
  年度预算控制:
  每年年末各部门(下属单位)编制申请下年度使用资金计划。编制方法有“手工方法编制,历史资料测算,下级部门汇总”三种方法;
  年度预算审核:部门经理审核本部门申报全年度资金使用计划,审核结果自动发送到企业资金管理委员会或最高决策层审批;
  审批年度预算,并下达给各个部门(或下属单位)作为全年资金使用限额,便于全年考核;
  预算资金使用执行控制
  每月(或年、季度)底,各个部门(基层单位),根据下月工作安排资金使用计划,编制下月资金使用申请。当然也可以提报预算外或预算追加,各个部门(基层单位)在申报时需写明每笔资金的使用原因或开支依据,每一笔资金的具体使用等;
  各个部门(基层单位)经理审核下月资金预算申请,并自动发送到公司具有审批权限的人员的计算机中;
  月度资金预算审批:各个具有审批权限的人员,根据各个部门(基层单位)提报的资金使用申请,参考历史上该部门(基层单位)的预算资金执行情况和前面审批人审批情况;
  预算分析:
  按部门列出某月止各部门年度预算限额、预算申请额、预算批准额、预算实际发生额、剩余预算资金;
  按年、月份列出某部门的年度预算限额、预算申请额、预算批准额、预算实际发生额、剩余预算资金;
  按资金指针列出某部门某年、月份的年度预算限额、预算申请额、预算批准额、预算实际发生额、剩余预算资金;
  预算管理系统控制
  预算资金审批可以精确到按部门、按资金设置不同的审批方式,为此,可以实现诸如工程资金由工程管理部门参与审批,而工程管理部门又不参与其它资金审批,经营部门由行政管理领导审批,政工部门由政工领导审批等多种审批体制,甚至达到某些资金在A部门是甲种审批,但到了B部门又是另外一种审批方式;系统中可以设置系统监督员,这样系统中每一个设置工作必须有系统管理员和监督员两人同时到场才能完成,避免了一人权力过大,影响企业正常管理秩序。