我有话说参与 市民找政府部门办事，往往会遇到这样那样的手续，甚至还要周转几个部门。之所以会这样，问题很大程度出在信息不对称上。安徽省政协委员陶颖建议，应当建立全省统一的电子政务平台，别让政务信息再成“孤岛”。
案例一：
外地车辆在合肥电子违章 应该去哪里缴纳罚款
合肥市公安局交警支队车管所96598答复：可以回家去当地交警队缴纳；如果当地交警队不具备处理全国电子违章的权限，可以在当地车管所查下车辆是在哪里违章的，再看下违章地属于哪一个交警队管辖，去那个交警队缴纳即可。
案例二：
政务信息无法共享 材料审核难度加大
“单独二孩”政策施行后，合肥生育保险人数激增，很大程度上，让生育保险基金收支出现缺口。合肥市人社局工作人员告诉记者，在享受生育保险待遇前，需逐个审查“二孩”家庭情况。由于跟计生部门信息不共享，工作人员只能通过纸质材料进行审核。增加工作量的同时，也无法确保资料100%真实，给工作开展带来困扰。
分析与建议
现象： “信息孤岛”带来诸多困扰
目前，安徽省政务服务网络已基本形成，条块式电子系统初步建立。计划生育、城乡低保、个人养老、医保等电子服务系统基本上实现上下联网互动、部门资源共享。但不可否认，电子政务平台建设仍存在一些问题。
“信息系统缺乏互联互通，信息资源难以开发利用，数据不一致、不准确。一些部门已建立电子政务平台，如人社、计生、公安等，但平台之间资源不能共享。”陶颖分析说，在实际应用中，跨部门的业务系统协调性差，财政投入不少，实用性不强，出现“信息孤岛”。同时，还有大量的办事项目没有电子服务系统，仍使用人工申请、上报、审核，费时、费力、费纸张。不仅如此，省、市、县（区）、乡镇（街道）等政务服务系统各自为政，缺乏统一模式。全省政务服务系统不统一，相互之间缺乏联网和互动，造成了资源浪费，增加了窗口和基层服务工作人员重复采集、录入信息的负担。
此外，每个省直部门几乎都有业务网站，有的业务部门甚至不止一个服务网站，如计生部门最多时有好几个信息服务网站。一些部门之间的信息不能共享，造成基层数据重复采集。而信息的重复采集，直接导致行政效率的下降，给老百姓办事带来负担。
他山之石： 大数据撑起“中国政务第一网”
在信息闭塞的年代，政务信息难以实现互联共享。但是，互联网带来的“大数据”时代，政务信息完全可以不再成为“孤岛”。实际上，在国内一些地区，已经运用网络技术，搭建起统一的电子政务平台。
2014年6月25日，浙江政务服务网正式开通，这一我国第一个网上政务大厅公布了浙江首创的“三张清单”，即行政权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单。三级联网，把省、市、县（市、区）4000多个政府机构的政务资源串联在一起，集行政审批、便民服务、政务公开、效能监督功能于一体，从今往后，老百姓可足不出户，只要轻点鼠标，就可实现服务零距离、办事一网通，被誉为“中国政务第一网”。浙江省省长李强说，“建设浙江政务服务网，就是用互联网技术倒逼政府依法行使权力，倒逼政府接受社会监督、提高效能，全面打造服务型政府”。
接入浙江政务服务网后，温州率先实现了从省-市-县-乡镇（街道）-社区（村）的五级联动审批网络。在此之前，当地渔民要办个船员证，必须跑到440多公里之外的省海洋与渔业局审批窗口。实现互联互通后，他们在家乡社区里就能申办。
委员建议 建全省统一的电子政务平台
在全省“两会”上，陶颖建议，加快建立全省统一的电子政务平台，实现省、市、县（区）、乡镇（街道）四级网络联动，以此逐步打破条块格局。以现代信息技术成果，实现倒逼政府职能的转变。
“从顶层设计开始，自上而下建立起覆盖全省的四级联网联动的政务服务综合体系。”陶颖说，应当以省政务服务中心为依托，各市政务服务中心为主体，街道服务站为基础，建立健全行政审批、公共服务的网上运行机制。推进行政审批和公共服务事项向电子政务平台集中，形成“上下联动、层级清晰、横向到边、纵向到底”的综合服务网络。与此同时，应逐步实现省内统一标准、规范管理、集中服务、全程监督，形成条块配合，层级联动的“一站式”服务机制。
好处权力下放方便老百姓办事
如果，建立了全省统一的电子政务平台，在合肥违章的省内车辆，就不需要跑回属地缴纳罚款了。政府部门采集相关数据，也不需要重复劳动，大大提高行政效率。在陶颖看来，好处远远不止这些。
首先，全省统一的电子政务平台，将极大优化办理流程，压缩办事环节，对权力项目，取消没有法律、法规依据的街道审核环节，直接到区本级或市本级服务大厅办理，强化部门一次性办结。对于公共服务类的项目，可以实现部门项目下放。诸如申报要件简易、补助费打卡发放等事项，权限下放到街道，方便百姓就近办事，减少办事时限，提高办事效率。减少申报材料，按照能减则减、能并则并原则，没有法律法规依据、脱离实际、向一个部门重复提交材料或一次性提交多份相同材料的一律取消，对要求提高“其他材料”的，要明确例举具体情形和材料名称。
此外，还有利于推广申报材料电子化。运用“一站式”电子政务平台和高拍仪等设备，能够实现对受理、上传、审批等环节实行无纸化管理。
进展 部分政府权力2月份将“上网”
安徽省发改委此前透露，安徽省统一电子政务平台建设正有条不紊地推进，部分政府权力将于2月份在网上运行。全省公共信用信息共享服务平台和公共资源交易监管平台，也在筹建当中。不过，距离省、市、县（区）、乡镇（街道）四级网络联动，目前来看还存在很大差距。
建设中的安徽省统一电子政务平台，是实现全省政府权力运行公开化、监督实时化，提高行政效能、优化政务环境的重要支撑，由政府权力清单运行平台、公共资源交易监管平台、涉企收费监管平台和公共信用信息共享服务平台四大平台构成。今年2月底，将初步建成省级政府权力清单运行平台，实现部分政府权力网上运行。安徽省公共信用信息共享服务平台现已完成系统开发，截至2014年底，平台共归集34个部门143类427.5万条数据，包括102.5万户法人和95.5万个人。公共资源交易监管平台，也初步明确了平台建设目标、内容和进度安排。
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别让政务信息再成“孤岛”
2015年1月27日 20:10 来源:合肥在线
原标题：别让政务信息再成“孤岛”
市民找政府部门办事，往往会遇到这样那样的手续，甚至还要周转几个部门。之所以会这样，问题很大程度出在信息不对称上。安徽省政协委员陶颖建议，应当建立全省统一的电子政务平台，别让政务信息再成“孤岛”。
案例一：
外地车辆在合肥电子违章 应该去哪里缴纳罚款
合肥市公安局交警支队车管所96598答复：可以回家去当地交警队缴纳；如果当地交警队不具备处理全国电子违章的权限，可以在当地车管所查下车辆是在哪里违章的，再看下违章地属于哪一个交警队管辖，去那个交警队缴纳即可。
案例二：
政务信息无法共享 材料审核难度加大
“单独二孩”政策施行后，合肥生育保险人数激增，很大程度上，让生育保险基金收支出现缺口。合肥市人社局工作人员告诉记者，在享受生育保险待遇前，需逐个审查“二孩”家庭情况。由于跟计生部门信息不共享，工作人员只能通过纸质材料进行审核。增加工作量的同时，也无法确保资料100%真实，给工作开展带来困扰。
分析与建议
现象： “信息孤岛”带来诸多困扰
目前，安徽省政务服务网络已基本形成，条块式电子系统初步建立。计划生育、城乡低保、个人养老、医保等电子服务系统基本上实现上下联网互动、部门资源共享。但不可否认，电子政务平台建设仍存在一些问题。
“信息系统缺乏互联互通，信息资源难以开发利用，数据不一致、不准确。一些部门已建立电子政务平台，如人社、计生、公安等，但平台之间资源不能共享。”陶颖分析说，在实际应用中，跨部门的业务系统协调性差，财政投入不少，实用性不强，出现“信息孤岛”。同时，还有大量的办事项目没有电子服务系统，仍使用人工申请、上报、审核，费时、费力、费纸张。不仅如此，省、市、县（区）、乡镇（街道）等政务服务系统各自为政，缺乏统一模式。全省政务服务系统不统一，相互之间缺乏联网和互动，造成了资源浪费，增加了窗口和基层服务工作人员重复采集、录入信息的负担。
此外，每个省直部门几乎都有业务网站，有的业务部门甚至不止一个服务网站，如计生部门最多时有好几个信息服务网站。一些部门之间的信息不能共享，造成基层数据重复采集。而信息的重复采集，直接导致行政效率的下降，给老百姓办事带来负担。
他山之石： 大数据撑起“中国政务第一网”
在信息闭塞的年代，政务信息难以实现互联共享。但是，互联网带来的“大数据”时代，政务信息完全可以不再成为“孤岛”。实际上，在国内一些地区，已经运用网络技术，搭建起统一的电子政务平台。
2014年6月25日，浙江政务服务网正式开通，这一我国第一个网上政务大厅公布了浙江首创的“三张清单”，即行政权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单。三级联网，把省、市、县（市、区）4000多个政府机构的政务资源串联在一起，集行政审批、便民服务、政务公开、效能监督功能于一体，从今往后，老百姓可足不出户，只要轻点鼠标，就可实现服务零距离、办事一网通，被誉为“中国政务第一网”。浙江省省长李强说，“建设浙江政务服务网，就是用互联网技术倒逼政府依法行使权力，倒逼政府接受社会监督、提高效能，全面打造服务型政府”。
接入浙江政务服务网后，温州率先实现了从省-市-县-乡镇（街道）-社区（村）的五级联动审批网络。在此之前，当地渔民要办个船员证，必须跑到440多公里之外的省海洋与渔业局审批窗口。实现互联互通后，他们在家乡社区里就能申办。
委员建议 建全省统一的电子政务平台
在全省“两会”上，陶颖建议，加快建立全省统一的电子政务平台，实现省、市、县（区）、乡镇（街道）四级网络联动，以此逐步打破条块格局。以现代信息技术成果，实现倒逼政府职能的转变。
“从顶层设计开始，自上而下建立起覆盖全省的四级联网联动的政务服务综合体系。”陶颖说，应当以省政务服务中心为依托，各市政务服务中心为主体，街道服务站为基础，建立健全行政审批、公共服务的网上运行机制。推进行政审批和公共服务事项向电子政务平台集中，形成“上下联动、层级清晰、横向到边、纵向到底”的综合服务网络。与此同时，应逐步实现省内统一标准、规范管理、集中服务、全程监督，形成条块配合，层级联动的“一站式”服务机制。
好处权力下放方便老百姓办事
如果，建立了全省统一的电子政务平台，在合肥违章的省内车辆，就不需要跑回属地缴纳罚款了。政府部门采集相关数据，也不需要重复劳动，大大提高行政效率。在陶颖看来，好处远远不止这些。
首先，全省统一的电子政务平台，将极大优化办理流程，压缩办事环节，对权力项目，取消没有法律、法规依据的街道审核环节，直接到区本级或市本级服务大厅办理，强化部门一次性办结。对于公共服务类的项目，可以实现部门项目下放。诸如申报要件简易、补助费打卡发放等事项，权限下放到街道，方便百姓就近办事，减少办事时限，提高办事效率。减少申报材料，按照能减则减、能并则并原则，没有法律法规依据、脱离实际、向一个部门重复提交材料或一次性提交多份相同材料的一律取消，对要求提高“其他材料”的，要明确例举具体情形和材料名称。
此外，还有利于推广申报材料电子化。运用“一站式”电子政务平台和高拍仪等设备，能够实现对受理、上传、审批等环节实行无纸化管理。
进展 部分政府权力2月份将“上网”
安徽省发改委此前透露，安徽省统一电子政务平台建设正有条不紊地推进，部分政府权力将于2月份在网上运行。全省公共信用信息共享服务平台和公共资源交易监管平台，也在筹建当中。不过，距离省、市、县（区）、乡镇（街道）四级网络联动，目前来看还存在很大差距。
建设中的安徽省统一电子政务平台，是实现全省政府权力运行公开化、监督实时化，提高行政效能、优化政务环境的重要支撑，由政府权力清单运行平台、公共资源交易监管平台、涉企收费监管平台和公共信用信息共享服务平台四大平台构成。今年2月底，将初步建成省级政府权力清单运行平台，实现部分政府权力网上运行。安徽省公共信用信息共享服务平台现已完成系统开发，截至2014年底，平台共归集34个部门143类427.5万条数据，包括102.5万户法人和95.5万个人。公共资源交易监管平台，也初步明确了平台建设目标、内容和进度安排。