记者 王元晖
　　“你等一会就可拿到报销的费用了。”“这么快？”日前，翔安区马巷镇便民服务中心计生窗口，年轻产妇陈女士前往办理分娩住院事宜，听说立等可取时，先有些半信半疑，但10多分钟后，当她拿到证件时，一脸怀疑的表情立刻变成了笑容。
　　这一切，全都源于近期翔安区将与老百姓个人从生到死息息相关的区级行政审批和公共服务事项下放至镇街办理的新举措，实现了“自然人”办事不出镇街的目标。翔安区在市委、市政府“美丽厦门共同缔造”引领下创新社会治理，打造“典范翔安”不断推出新举措。加快政府职能转变，围绕“简政放权”、“便民实效”、“释放经济活力”的目标，以“自然人”与“企业法人”为分水岭，镇街便民服务中心服务围着老百姓转，区级政务服务中心围着企业转，率先将区级涉及自然人的审批权限下放到镇街，让群众在办理行政审批和公共服务事项时，少跑一趟路、少跨一个门槛、少走一道程序。
　　权限下放  新增60个行政审批和公共服务事项在镇街办理
　　带着油墨清香，几经斟酌的《翔安区人民政府关于印发调整部分区级行政审批和公共服务事项至镇街办理实施方案的通知》最近新鲜出炉。
　　“我们区积极推动简政放权工作，将首批涉及民政、社保等13个部门与群众生产生活密切相关的60个行政审批和公共服务事项下放到镇街便民服务中心办理。”翔安区行政服务中心的相关负责人介绍说，此次方案以贴近群众生产生活、实现群众办事不出镇街为目标，调整范围以办理对象为自然人的为主，其中行政审批事项为15项，公共服务事项45项，对部分调整难度大但调整将有利于方便群众办事的事项在马巷镇进行试点，并明确于2015年底在全区推广。
　　值得关注的是，区级行政审批及公共服务事项实施方式调整的理念为翔安区首创。翔安区行政服务管理部门在法律框架内，发挥主观能动性，创新性地提出了“调整”的概念和“服务环节前移”的调整方式。用“调整”一词高度概括了部分区级行政审批和公共服务事项实施单位通过实施方式委托、内部机制调整、服务环节前移等形式，将原本在区行政服务中心业务窗口办理的事项转移至镇街便民服务中心办理。
　　无可置疑，该新政的实施将大大方便翔安老百姓就近办事。
　　多规合一　 简政创新高效快捷服务辖区企业
　　简政放权是为了释放企业的活力，激发社会的创业热情，“简政、创新、效率”也成为翔安区行政服务中心为企业服务的“关键词”。除了为辖区中小企业设立审批“绿色通道”、提供告知承诺服务等举措外，更多的中小型企业切实感受到的则是并联审批带来的便利。
　　区政务服务中心自2013年12月正式对外服务以来，以多规合一为一张底图，大力推进信息化网上行政审批及行政审批标准化管理，推出系列审批制度创新、方式改进、流程再造、手段信息化等举措，使区内各级干部在理念上进行根本改变，从“政务管治”向“政务服务”转变，从“以部门为中心”转向“以企业为中心”的政务服务模式。
　　2014年4月571项审批服务事项进驻政务服务中心，完成“应进必进”；2014年6月出台《翔安区行政审批服务事项审批期间审批材料管理试行办法》，同时配套出台了《翔安区行政审批督查试行办法》，使审批权得以在中心集中行使，确保授权充分；进驻事项的审批环节统一压缩在5个以内，审批件不得出中心，各级领导白天开会，晚上进驻中心进行审批；2014年9月，制定了企业照后并联审批，企业设立登记实行“同步受理、交叉审核、限时办结、同时取件”的高效办理方式，全程绿色通道，办结时限由原来的12个工作日压缩至4个工作日；2014年10月，推出符合翔安区发展实际的“多规合一”业务协同平台，翔安区所有新建、改建、扩建的城乡基础设施、工业设施、房屋建筑工程等都纳入“多规合一”平台。通过这个平台，行政审批系统内实现网络互通，一套申报材料完成多项审批，审批材料也由原来的25项精简为6项，用地规划许可证的办理时限缩短至10个工作日；2015年2月出台《翔安区人民政府关于印发调整部分区级行政审批和公共服务事项至镇街办理实施方案的通知》，实现了自然人与企业法人分类，专项服务；2015年3月，多规合一审批监察信息系统也将正式上线运行。
　　一系列有效举措的出炉，让企业的设立程序更加简化，2014年翔安区共受理业务234460件。
　　方便群众 便民服务点遍布全区112个村（居）
　　为满足社会公众日益增长的公共服务需求，翔安便民服务的“触角”不断向更广袤的农村地区延伸。截至目前，大嶝、新店、马巷、内厝、新圩便民服务中心已完成标准化建设，而全区112个村（居）便民服务代办点也都已完成了标准化建设。
　　不少办完事离开窗口的群众，都会按一下面前的电子评价器，为工作人员的服务点“赞”。这个小小的评价器，构成了翔安区行政服务中心监督系统的一部分。据介绍，新成立的各便民服务中心实行“一口受理，内部流转，网上传输，协调办理”的审批服务模式，翔安区还制定了绩效考评办法，严格管理，严格考评，并全程监督审批过程。
　　“现在‘足不出户’，就能办好和自己相关的大事小事了。”在新店镇新莲路73号经商的张月华说，最重要的，还有便民服务中心以及各个便民服务代办点内处处可见的温馨服务，让大家感受到了家的温暖。
　　张月华的话事实上也道出了翔安区千千万万老百姓的心声。一项统计数据显示，去年，翔安老百姓对该区行政审批和公共服务的满意率达99.78%。