政务服务“一网打尽”成为时代潮流——市政务中心考察学习政务服务网建设工作纪实

　　庆阳市政务中心

　　新一代信息技术创新应用方兴未艾，孕育着重大突破。运用互联网思维，借助技术力量，将政务服务与信息技术深度融合，打造网上办事平台、便民服务平台、阳光政务平台，实现行政审批和便民服务“一张网”办理，正成为各级政府高效便民利民加倍努力的方向。

　　2015年初，甘肃省政府下发《建设政务服务网工作方案》，计划建成一体化的“网上政务超市”，“一网打尽”政府服务，最大化方便企业和群众办事。为了学习借鉴发达地区政务服务网建设经验，科学规划我市政务服务“一张网”建设，4月8日—11日，市政府办副主任、政务服务中心主任丑一斐带队赴上海市浦东新区、浙江省杭州市、江苏省张家港市，就政务服务信息化工作进行了考察学习。

　　在浦东新区行政服务中心，考察组重点就政务大厅的规划建设、窗口布局、设施配置、软硬件配备及大厅整体运行情况进行了详细了解。浦东新区政务大厅采取环岛式布局，有效整合了业务关联窗口，提高了部门协同办件效率。政务大厅安装有自助服务机，提供信息查询、样表下载、自主填报等服务，办事人可网上预约、现场取号，大厅服务的信息化程度较高，群众办事非常方便。

　　浙江省是全国行政审批制度改革先行先试地区，率先推出“三张清单一张网”，在政务服务网建设应用方面积累了宝贵经验。9日，考察组赴杭州市就“三张清单一张网”相关工作进行了学习，参观了杭州市民之家和行政服务大厅，与杭州市服务中心、电子政务办、编委办等部门进行了座谈交流。

　　电子政务办介绍了杭州市政务服务网建设工作。指出，政务服务网建设工程浩繁，涉及技术问题、部门协同问题、组织管理问题、联网对接等问题，工作点多、面广、线长，非常琐碎，需要做好顶层设计、选用最好技术。特别是“三张清单”是政务服务网的内容支撑，必须提前抓紧梳理，确保政务服务网配置数据的需要。

　　市民之家管理服务中心副主任朱文阳详细介绍了服务大厅审批服务平台使用情况和电子化管理运行工作。指出，服务大厅承担着市政府纳入集中受理、办理的行政许可、非行政许可审批及相关配套服务事务的组织、协调、管理、监督、服务等工作，部门多、窗口多、人员多、业务多、数据多，信息网络技术是基础性支撑。依托电子政务外网，杭州市整合全市政府门户网站群和行政服务中心等部门行政审批电子政务服务系统，形成了网上政务大厅“一个门户”，建成了业务应用、数据共享、政务云基础设施“三大平台”，审批服务事项网上公布、网上咨询解答、网上申报受理、电子化流转、数据共享、全流程效能监管，形成了品牌一体化、服务规范化、体验便捷化、建设集约化、资源共享化的网上“政务超市”，审批更加高效，服务更加优质。针对窗口人员组织关系、工资、晋升在原单位，服务中心只负责现场服务行为的“非直属管理”现状，杭州市采取以激励为主、以管理为辅的窗口人员管理机制，通过设置考核奖、颁发流动红旗、通报表彰等措施强化激励，通过日常巡查、季度考核、年度总评强化监管。特别是利用专门的绩效考评系统，集成指纹考勤、排队叫号、视频监控、服务评价等功能，有效提高了日常管理的信息化水平，最大限度减少了人为干扰，实现了数字化、精细化、科学化的绩效管理。

　　随后，双方就“清单梳理”、“联网对接”、“技术规范标准”和“以数据共享为核心的并联审批”等业务和技术问题进行了探讨和交流。

　　10日，考察组参观了江苏省张家港市行政服务中心信息化服务和电子化办公系统，考察了承建商----江苏国泰新点软件公司，并与公司管理层和相关技术人员进行了座谈。国泰新点公司就政务服务中心信息化建设一揽子方案进行了介绍，双方结合技术优势和服务需求，就政务大厅智能化服务、基础数据库建设、软硬件集成、功能模块研发、政务内外网对接、大数据交换等问题的解决方案进行了深入研讨。国泰新点软件公司表示愿意派遣相关专家对我市政务服务工作进行调研，开展软课题目研究，为我市政务服务网建设相关功能需求提供解决方案和技术支持。

　　考察学习接触到了政务服务网建设的前沿理念、前沿技术和前沿实践，为全市“一张网”建设获取了宝贵经验。目前，全市政务服务网建设方案正在抓紧论证，基础性工作已全面启动，将与省上同步建成政务服务“一张网”，为企业和群众提供不限时间、不限空间的智能化、高效化、便捷化政务服务。