记者张维
《2015中国城市电子政务调查报告(EGDI)》(以下简称《报告》)于25日在2015(第十届)中国电子政务论坛上发布。《报告》显示，2015年中国主要城市(直辖市、副省级城市和计划单列市、省会城市、自治区首府)电子政务发展指数(EDGI)排名前十的城市依次为:北京、上海、广州、青岛、深圳、厦门、杭州、福州、武汉以及南昌。

　　《报告》由国家行政学院电子政务研究中心发布。自2014年起，该中心每年发布此报告，对中国主要城市的电子政务服务进行评估，对其发展状况进行排名；通过展示各地成功的电子政务发展战略和创造性举措，旨在为未来电子政务服务的发展提供启示与参考。

　　根据《报告》，行政功能定位会在很大程度上影响城市对电子政务等公共服务的需求，进而影响电子政务的发展水平。

　　“直辖市分组”的城市EGDI平均分最高，“计划单列市分组”次之，“副省级省会分组”再次，平均分最低的是“非副省级省会分组”的城市。并且，只有“非副省级省会分组”低于全国水平，与前三组差距较大。综合来看，直辖市与计划单列市在电子政务发展水平上已趋于同步，处于较高水准；一般省会城市与其他三类城市在电子政务发展水平上的差距已逐渐拉大。

　　《报告》显示，一线城市是国内电子政务实践的领跑者。“一线城市是在全国政治、经济等社会活动中处于重要地位并具有主导作用和辐射带动能力的大都市，北京、上海、广州、深圳均将提供便民、优质、高效的电子政务服务作为提升政府治理能力的重要方面。”这在2015年EGDI排名中得到了体现，北京、上海、广州、深圳均位居前五之列。

　　通常而言，经济发展水平应与电子政务服务水平的关系密切。因为一个城市的经济实力和发展水平，关系着城市政府的财政状况，与城市信息基础设施的建设、信息人才的培训以及信息通讯技术的发展密切相关，对城市电子政务服务的提供与发展具有重大影响。即便有完善的政策和发展策略，但如果缺乏经济实力的支撑，仍会掣肘电子政务服务的发展。

　　比如，广州、深圳、北京等城市受益于较好的经济发展状况，电子政务的发展水平明显较快，在主要城市中排名相对靠前。GDP总量与DGDI的相关性分析表明，经济发展状况较好的城市，电子政务发展水平也相对较高。

　　不过，《报告》同时指出，城市经济发展状况本身并不能代表或保证电子政务发展水平。一些GDP总量相对排名比较靠后的城市，仍然有着良好的电子政务发展水平，如福州、厦门、南昌等，这些城市采用以公众为中心的服务模式，在电子参与服务、在线服务以及移动政务的发展上，做出了诸多的努力，加上高效的管理机制，弥补了经济发展差距带来的限制。

　　而一些GDP总量排名相对较高的城市，电子政务发展水平却较低，如郑州、长春、长沙、沈阳、西安等，说明这些城市并未很好利用经济发展状况上的优势，政府能动性发挥不足，导致电子政务发展水平不够理想。

　　针对此次调查发现的问题，《报告》建议，政府除了要加强通信基础设施建设、提高人力资本发展水平之外，更要充分发挥移动政务的优势，为公众享受在线服务与电子参与的便利提供条件。