今年将提升税收立法级次

　　访国家税务总局局长谢旭人

　　2006年中国将在严格税收执法、强化税收执法监督的同时，加强税收立法，制订一系列税收法规。国家税务总局局长谢旭人在今天召开的全国税务工作会议上接受本报记者采访时说。

谢旭人表示，“十一五”规划期间，我国将进一步推进税收立法，提升税收立法级次，积极稳妥地推进税制改革：实现增值税转型；适当扩大消费税税基；统一各类企业税收制度；实行综合与分类相结合的个人所得税制度；调整和完善资源税；适时开征燃油税；稳步推行物业税。

　　一批税收法律今年制定修订

　　今年国家税务总局将制定车船税暂行条例；修订耕地占用税暂行条例；完善与税收征管法及其实施细则相配套的管理制度；修订发票管理办法；制定耕地占用税、契税征管适用税收征管法的决定。

　　谢旭人说，整个“十五”规划实施期间，依法治税稳步推进取得了显著成绩，但依法治税的水平仍需要提高，部分税务干部执法不规范的现象仍然存在，有些地方政府干预税收执法的问题也比较突出，涉税违法大案要案时有发生。

　　房地产等行业重点进行专项检查

　　严厉查处虚开和故意接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等案件。对房地产业、娱乐业、金融保险业、邮电通信业、煤炭生产及运销企业、废旧物资经营企业、涉外企业税收和个人所得税进行专项检查，同时选择一些发案率高、税收秩序比较混乱的地区开展专项整治。

　　加大涉税违法案件处罚力度和查补税款追缴力度。与公安部门联合开展打击制售假发票、虚开与接受虚开发票“中间人”的专项治理。认真执行欠税公告制度并曝光典型涉税违法案例。

　　几大主要税种均要研究调整

　　谢旭人表示，今年将研究调整消费税的征税范围、税率和征收办法；推进资源税改革，促进资源节约和有效利用；深入开展房地产模拟评税试点；研究完善内外资企业所得税“两法”合并改革方案；研究逐步调整内资企业所得税对工资实行限额扣除的政策；研究统一内外资企业城市维护建设税制度。

　　落实涉农、就业、环保等税收优惠政策

　　今年国家税务总局将抓紧制定进一步促进就业再就业工作的配套税收优惠政策；调整民政福利企业税收政策并搞好试点工作；全面落实涉农税收优惠政策；认真执行应对禽流感疫情影响、扶持家禽业发展的税收政策；继续实施促进西部大开发、支持东北老工业基地振兴的税收优惠政策；进一步落实对部分高能耗、高污染、资源性产品的出口退税政策调整措施。研究落实增强自主创新能力和支持企业技术改造的税收政策措施。

　　进一步清理、减少和规范审批项目

　　谢旭人说，现行税制还不完全适应发展社会主义市场经济的要求，有些税收政策不完善，征收、管理、稽查等环节之间的业务衔接还不够紧密；管理基础工作尤其是税源管理仍比较薄弱，“淡化责任，疏于管理”的问题不同程度地存在，税收征管的质量和效率不够高；少数税务干部失职渎职、违法违纪的行为也时有发生，有的还比较严重。

　　今年要加快推进税务行政审批制度改革，进一步清理、减少和规范审批项目。大力推行政务公开并逐步实现制度化，办理税务行政事项，要以公开为原则、不公开为例外。利用信息化手段，简化工作程序，提高行政效率，并根据公务员法建立健全税务系统公务员管理制度。