自去年9月被列为全省审批制度改革试点以来，镇江新区在清单建设、政务服务体系全覆盖、项目全流程并联审批、中介服务清理、多评合一、区域评估试点六个重点领域和关键环节成效明显，体制机制活力进一步增强，板块发展进一步加快。

大数据支撑，打造智慧型政务平台

“大数据时代的到来，完善企业库、项目库、证照库、法人库等基础数据库及管理子系统，进而构建区域共享的信息资源平台显得十分重要。”新区政务服务办主任吴江说，他们在项目信息库建设中，对动态反映项目报批和基础配套等节点工作进展，实行“红黄绿”分色管理，以现有政务服务综合管理系统和电子政务网为基础，通过打造网上大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的“互联网+政务”运行机制，实现外网咨询、申请、预审和受理。

上半年，在运行政务服务综合管理系统（排队叫号、数据交换等智能化管理）之后，窗口累计办件104704件，新系统受理的办件全部实现流程实时管控，公众综合满意率99.95%。同时，全过程并联审批、“多评合一”、“三证合一”等投资服务新模式，大幅压缩审批周期，工业企业建设项目从项目立项到竣工验收控制在50个工作日内，项目前期评估、评审、审批压缩至50个工作日内，企业注册登记缩短至3个工作日。

清单式管理，实现权力运行透明化

“一张目录看清楚”，在对清单变动及时予以调整完善的同时，梳理行政审批事项申报材料及前置中介服务事项清单，消除擅自增加前置审批条件、审批要件超越法定要求等情形，为权力运行打造一个透明的制度“笼子”。

“防止权力滥用，不等于将其束之高阁，权力要做到‘依法履职、有责有为’。”“五张清单”将并联审批、多图联审、前期咨询辅导等环节纳入政务服务综合管理系统，分类推进重点项目，及时调入成熟度高的储备项目，解决公共配套、供地挂牌、水电接入、场平工程等问题，引进二次投入，盘活低效存量；另一方面，加强事中事后有效监管，全程采用信息化手段，采集和共享市场主体的行政许可、行政处罚等信息，各部门形成联合监管和协同服务。

探索新路径，放大改革红利覆盖面

综合了工商、质监、食药监三部门，新区市场监督管理局于去年12月16日在全省首家挂牌，开启了大市场监管模式。“‘一照一码’简化了办事手续，方便了群众办事。”今年10月8日，东星房地产开发公司贾龙慧女士幸运领到了新区第一张“一照一码”营业执照。“满足了管理领域、服务对象和企业群众需求，就是满足了上帝的需求”，除了让“一照一码”商事登记制度、“多评合一”等举措落地见效，第三方托管、电子化登记、综合行政执法等职能也在优化调整，审批管理的全链条简化优化。

“上门办、帮助办、马上办、办成功”，这不是一句口号。付诸实践，新区政务服务中心、便民服务中心、公共资源交易中心一体化平台趋于成型；“进一扇门、办全部事”，在建集行政审批、便民服务、公共资源交易、城市规划展示、电子图书阅览五位一体的新政务服务中心，“人、事、权、费”有效集中；服务延伸，平昌中心社区、丁卯街道便民服务中心建设加快，“放下”初审，贴近群众，打通服务群众“最后一公里”。

新区管委会常务副主任刘祥生坦言，作为先行先试地区之一，行政审批制度改革已纳入新区“二次创业”的“先手棋”。下一步，关键在于“精耕细作”，做实做深行政审批制度改革事项，为推动新区转型提升和创新发展提供有力保障。（赵诗瑶 张敏 殷敏）