同志们：
刚才，卫东同志就贯彻中办、国办《关于进一步加强国家电子政务内网建设的指导意见》和全国人大信息化建设工作会议精神、加快推进全省人大机关信息化建设工作作了比较全面的安排和部署，我完全赞同。等一会，连宁秘书长还要给我们作专题辅导报告，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、统一思想，从战略高度充分认识新形势下加快人大机关信息化建设的重要性和紧迫性
当今世界，信息技术革命日新月异，信息化浪潮席卷全球，社会信息化既深刻改变了国家和地区之间的发展和安全态势，又对国家政治、经济、文化、社会、军事等领域产生了深远影响。信息化不仅对生产力的发展有着巨大的倍增效应，而且对民主政治建设有着积极的推动作用。人大机关信息化建设是国家政务信息化建设的重要组成部分，人大工作信息化已成为信息社会中民主政治发展的必经之路。因此，我们一定要统一思想，充分认识加快人大信息化建设的重要性和紧迫性，切实把思想和认识统一到中央、全国人大和省委的决策部署上来。
党的十八大提出：“建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛应用。”这是党中央准确把握全球新一轮技术和产业变革趋势提出的重要部署，对新时期提升经济和社会综合竞争力具有重大战略意义。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视信息化问题，对信息化发展作出一系列战略部署，有力提升了国民经济和社会发展各领域信息化水平。党的十八届三中全会决定强调推动人民代表大会制度与时俱进，并对人大机关信息化工作提出了明确要求：“通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。”去年5月，张德江委员长在浙江调研时强调，“我们现在处于信息时代，加强全国人大工作的信息化建设，发挥好信息化在人大工作中的作用，这是一个大课题，包括乡镇的、县的、市的、省的甚至全国的，将来应该考虑加强各级人大信息化建设问题。”11月，全国人大又专门召开信息化建设工作会议，就加快推进国家电子政务内网建设和建立人大代表联系人民群众的网络平台进行了具体部署。就湖南而言，省委、省政府提出了大力推进“四化两型”、“四个湖南”建设，充分体现了信息化在省委战略决策中的作用。“四个湖南”建设特别是在法治湖南建设中，如何有效服务和保障人大立法和监督工作的需求，努力为人大及其常委会依法行使职权提供信息技术支持，这是全省人大机关信息化建设需要认真研究和积极探索的一个重要问题。因此，加强人大机关信息化建设责任重大，意义深远。
加快推进人大机关信息化建设不仅仅是技术问题，更是关系社会主义民主政治建设发展的问题，关系到人大工作与时俱进、开拓创新的问题。当前，以信息技术广泛应用为主导，信息资源为核心，信息网络为载体的信息化发展，已经越来越深度融入人大工作的实践和发展中，为新形势下人大工作的发展与创新提供了良好条件，其重要作用日益凸显：一是随着信息技术的快速发展和应用，各级人大机关建立的许多内部局域网和开放式网站，初步构成人大信息网，使全国各级人大之间联系更加顺畅，信息资源更方便共享。二是内部局域网和党政网的联通，基本实现从纸张的信息处理转变为通过通讯网络途径，对人大信息进行收集、加工与处理，进行无纸化办公和文件的网上传输，有利于提高工作效率。三是传输网络为人大及其常委会与广大人民群众间架起一座现代化桥梁，使信息交流具有双向便捷的互动性，实现信息传递渠道的多元化，拓宽国家权力机关吸纳信息的渠道，为人大及其常委会审议决策的科学化、民主化提供重要保障。四是网络技术具有信息量大、传播速度快、辐射范围广、互动性强等特点，它的运用可以为人大代表和人大常委会组成人员广泛深入地知情知政提供有效的技术手段，也能增强人大工作的透明度，更能密切人大同人民群众的联系。因此，我们要顺应信息化发展潮流，进一步做好新形势下人大机关信息化工作。
近几年来，省人大机关积极主动地为省人大及其常委会依法行使职权和人大代表依法履行职责提供信息技术服务，积极探索具有人大机关特色的信息化建设途径，提高了参谋助手和服务保障水平。各市（州）、县（市、区）人大积极努力，扎实工作，想方设法解决经费和技术上的困难，信息化建设也取得了较大的进展和成效。但是我们也要清醒地看到，全省人大机关信息化建设整体水平还不够高，业务应用能力还不够强，发展也不平衡。就全省整体而言，还有许多需要进一步努力加强和改进的地方，主要是：人大信息化观念滞后，信息化工作与实际需求不相适应；人大机关信息化建设的标准和规范有待进一步完善，统筹规划和协同推进的工作机制也有待进一步加强；网络信息资源共享和业务协同有待进一步推进，网络信息安全的保障能力有待进一步增强。为此，我们要认清面临的形势，认真研究和解决工作中存在的问题和差距，采取有力措施，积极作为，为人大及其常委会依法行使职权，为密切人大同代表和人民群众的联系，加快推进信息化建设的步伐，不断提升信息技术服务和保障水平。
二、强化措施，着力抓好人大机关信息化建设各项目标任务的落实
刚才，卫东同志对推进全省人大机关信息化建设工作进行了安排和部署，目标任务已经明确，关键是一项一项抓好落实。当前和今后一个时期，全省各级人大机关要紧密结合本地实际，强化措施，上下统筹推进，着力从四个方面抓好工作落实。
一是要认真制订和完善信息化建设规划。信息化建设是一项系统工程，涉及各级各部门业务工作，必须进行科学、合理地规划，做到深入研究、着眼长远、善于创新。全国人大常委会办公厅出台了《2012-2017年人大机关信息化建设规划》，省党政系统信息化工作领导小组对电子政务内网建设工作的主要任务作出了具体部署，一些工作明确了完成的时间节点，时间紧、任务重。省人大常委会办公厅也即将出台《2015-2017年湖南省人大机关信息化建设规划》。对此，各市（州）人大机关要根据中央和省里的要求，结合本地实际，认真制订好本机关的信息化建设规划，进一步明确本机关的目标和任务。在制订规划中，要加强与本级电子政务内网建设和管理协调小组办公室沟通联系，抓紧编制和完善人大机关电子政务内网建设的工作方案，做好顶层设计。各县（市、区）人大机关也要树立“一盘棋”的思想，抓紧制订和完善人大机关信息化建设规划。
二是要切实抓好基础建设和互联互通工作。建成我省人大系统统一的电子政务内网平台，满足省、市、县人大机关业务协同、信息交流的需要，提高信息互通和资源共享程度，是我省人大机关信息化建设的重要任务，必须完善硬件设施，抓好基础建设和互联互通工作。按照中办、国办《指导意见》和全国人大信息化建设工作会议要求，要加快和规范政务内网建设，组织建设服务人大机关工作需要的业务应用系统和信息资源库，加强和完善人大门户网站建设，努力提升信息保障能力和业务应用水平。同时要组织制订人大机关电子政务内网建设、使用、安全、运行维护等方面的制度规定，为信息化建设提供制度保障。要强化全省各级人大机关信息化工作业务研究的交流机制，密切协作，上下协同推进人大机关信息化建设发展。
三是要努力推动业务应用和信息资源整合。信息化建设的目的在于实际应用，需要在应用中发挥作用。要紧紧围绕人大立法、监督、代表等工作的需要，建设办公自动化系统、为人大及其常委会行使职权和人大代表履行职责提供支持的业务系统以及电子会议系统，实现立法监督主体与“一府两院”和社会其他相关主体的充分信息沟通，实现有关信息资源的优化整合与有效利用，进一步提高人大机关工作效率。在信息资源、应用系统的开发建设上，要从过去以人大机关办公自动化为重点，拓展到从国家民主法制建设的全局性要求，来考虑为地方人大及其常委会行使职权和人大代表履行职责提供服务保障的业务信息系统的开发建设。要加强全省各级人大门户网站建设，建立人大机关联系代表和群众的网络平台，提高人大工作透明度。
四是要强化信息安全防范措施的落实。信息技术既为发展带来难得的机遇，也对信息安全带来严峻挑战。电子政务内网、信息化建设承载着党和国家大量核心业务，处理的涉密信息集中度高、数据量大，事关国家秘密安全。如果安全保障上出了问题，信息化建设发展得越快，可能造成的危害就越大。全省各级人大机关信息化建设要按照全国人大的要求，强化信息安全意识，落实好信息安全的防范措施。要加强与各级密码管理和保密部门的联系，切实做好有关审批和技术测评工作。要严格落实技术规范和保密要求，做到技术保障到位，严格管理到位，一定要在思想认识上时刻绷紧强化信息安全保密这根弦。
三、加强保障，确保我省人大机关信息化建设取得实效
信息化建设是一项系统工程、长期任务。要加强组织领导，加大保障力度，加强督促检查，确保信息化建设各项工作任务取得实效。
一是要加强组织保障。各级人大机关要加强对人大信息化工作的领导，把人大信息化建设列入人大基本建设的重要内容，认真研究，扎实推进。要明确领导分管此项工作，要明确工作部门具体负责实施，还要充分发挥技术部门和业务部门在信息化建设中的作用，推动管理机制的创新，形成人大系统信息化工作的合力。加强组织保障，需要制订并落实信息化建设规划。各级人大常委会领导要高度重视和支持信息化工作，统筹协调解决工作中遇到的困难和问题。人大机关信息化建设不仅需要领导的重视，还需要机关各业务部门的积极参与，我们要求人大机关各有关业务部门充分发挥主导作用，主动配合，积极参与，共同做好工作。
二是要加强经费保障。各级人大机关要根据实际工作需要，主动联系协调相关部门，落实国家关于信息化建设和运维资金的保障要求，建立经费保障工作机制，把人大机关信息化建设项目经费和日常运行维护经费列入本级财政预算，为信息化建设提供有力保障。各级政府及有关部门要在资金、技术等方面，对人大信息化建设给予大力支持，保障正常的建设和工作需要。同时，要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对每一个项目都要科学论证，对每一笔开支都要精打细算，加强经费使用监督，确保每一笔钱用到实处。
三是要加强队伍保障。人大机关信息化建设是一项专业性、技术性、政治性都很强的工作，要做好这项工作，确保优质高效地完成各项任务，迫切需要充实专业力量，加强人大信息化队伍建设。各市（州）人大机关要明确有具体的部门承担信息化工作任务，县级人大机关要有专职或兼职负责信息化工作的人员。人大机关从事信息化工作的同志，既要具备信息技术专业知识和技能，又要熟悉人大工作程序和人大工作业务知识。因此，要想方设法多渠道、多方式培养队伍，逐步建成一支政治可靠、专业过硬、结构合理，既懂信息技术和管理，又懂人大机关业务的人才队伍。要完善人才激励措施，充分激发和调动信息技术人员的积极性和创造性，让大家干得好、留得住，为人大机关信息化建设多作贡献。
同志们，加快推进人大机关信息化建设，形势逼人，全省各级人大机关务必增强责任感和紧迫感，按照中央、全国人大和省委要求，把握总体方向，坚定工作信心，脚踏实地，持之以恒，努力推动我省人大机关信息化建设工作迈上新台阶。