原标题:顶层设计+社情民意
提交提案是政协委员参政议政的重要渠道,提案办结后成为城市发展的重要助力。1月17日,市政协第十三届三次会议以来提案工作情况的报告出炉,从反映老百姓心声的社情民意,到决定城市发展的顶层设计,635件提案的分量十足。
两会现场
1/3提案聚焦经济发展
市政协十三届三次会议以来,政协委员们共提出提案651件,经审查立案635件。目前,提案已全部办复,其中所提建议已经落实和正在落实的580件,占91.3%,为推动党委、政府中心工作的落实发挥了重要作用。
近年来,“合肥速度”让世界为之惊叹。去年,美国知名智库米尔肯研究所(MilkenInstitute)首次为中国内地城市经济表现进行排名,合肥高居榜单第六名。经济腾飞,让合肥人为家乡感到骄傲,其中也融入了政协委员们的心血。在635件提案中,涉及经济建设的多达212件,委员们围绕建设长三角世界级城市群副中心实现全方位等高对接、打造环巢湖国际级旅游目的地、发展农业循环经济、加大民营经济扶持力度、深化国企改革、加快智慧合肥建设等方面建言献策。
例如,关于解决优质中小企业贷款过桥资金的建议,市经信委、财政局、金融办等单位认真落实,市财政安排1亿元,并由市兴泰控股公司按1∶3配套,设立合肥市中小企业转贷资金,切实帮助企业解决转贷过程中的资金困难,2015年底已为60户中小企业提供了4.34亿元的转贷资金贷款。
提案凸显“法治”元素
去年年初,合肥市政协把“完善基层社会治理、促进法治合肥建设”作为该年6个重点协商课题之一,积极建言献策。着力提升依法执政能力、预防惩治腐败、加强基层公务员队伍建设等方面,委员们提出提案52件,有力推动了政治文明和“法治合肥”建设。
去年上半年,由市政协领导牵头,市政协组织部分委员、有关部门负责人和专家学者,成立五个调研小组,采取座谈交流、实地考察、问卷调查、学习考察、专家研讨等方式,开展了一次全面集中深入的调研,形成1份建议案和5个分报告,为加快法治合肥建设汇聚出很多富含智慧的建议和意见。
其中,针对普遍建立政府法律顾问制度的建议,市政府在出台的《关于进一步加强政府法律顾问制度建设的意见》予以采纳。随着意见的出台,标志着合肥市着力构建以执业律师为主,覆盖市、县(市、区、开发区)、乡三级的政府法律服务体系,并推动其向村、居延伸。目前,已通过公开招投标,建成了由20家律师事务所组成的市政府法律服务资源库。
首批需要聘请常年法律顾问的15家市直部门,正积极从市政府法律服务资源库中挑选律师,采购常年法律顾问服务。其余的市直部门则通过从资源库中采购专项法律服务等方式,聘请法律顾问帮助处理诉讼、仲裁等重大涉法专项事务。
民生提案让生活更美好
合肥打造全市统一电子政务平台,市民网上办事更方便;医养结合养老有望纳入医保,老有所养走出新路子;破解城区停车难,合肥机动车道临时停车泊位管理办法正在制定中······围绕民生大事,去年委员们提出249件提案,它们让市民生活悄然改变。
企事业单位的申报手续、居民生活的相关事宜,原先一些需现场办理的事项不用出门可网上搞定了!政协委员提出建立全市统一的电子政务服务平台的建议,得到市国资委等单位认真落实,全市各部门合力打造统一的电子政务服务平台,市政务服务中心信息管理系统和市社会服务管理信息化平台现已建成并投入使用,到去年年底可提供3100多项为民便企服务。
医院床位有限,提前预订都难排上号,这种情况很快将大大改善。因为,医养结合病床有望纳入医保定点管理,定点机构的医疗费用由医疗保险经办机构按床日定额与其结算。关于推进“医养结合”的建议,市卫计委、民政局、人社局等部门积极研究出台政策,鼓励引导社会资本开设专业护理院,重点规划建设“医养结合”示范中心。
规范机动车临时占道停放,合理利用道路资源,合肥市酝酿出台机动车道路临时停车泊位管理办法。不仅如此,城区现有的道路资源也将被重新规划,已划定的临时停车位是去是留,哪些路段要新增停车位,也将做专门方案。关于解决停车难的建议,已被列入市政府专项工作任务,城市道路临时停车泊位的管理制度及实施细则正在起草中。
提案办理
有了长效机制
提案办理坚持质量为先,承办的提案件件要有回音,事事要有落实。在过去的一年,市政协努力构建长效机制,以提高提案办理实效。根据《合肥市政协提案办理工作考核评价暂行办法》规定,首次对全市91家承办单位的提案办理工作开展了全方位的考核评价。
从考评情况来看,各承办单位对考评工作高度重视,联合考评组认真负责,客观公正。在各单位自评的基础上,采取考评、情况通报、双向评议“三会合一”的形式,对其中31家单位进行了重点抽查。提案办理考评使政协组织、提案者和承办单位之间展开了良好的互动,有力地促进了各承办单位“领导重视、制度健全、程序规范、注重实效”良好局面的形成。
此外,在继续坚持提案办理“回头看”和满意度回访的同时,市政协对办理复文的送交、签收、寄送和反馈等程序作出改进。提案答复经承办单位负责人审定,按照规定的格式行文并加盖公章,办理复文送提案委员会审核后,由提案委加附《提案办复征询意见表》寄送提案者。
一年来,提案委通过公文交换、挂号信、传真、电子邮件等方式向提案者寄出近千份办理复文,收回《提案办复征询意见表》438份,从收到的反馈情况看,委员对政协提案办理的满意和基本满意率为99.1%。