“两会”期间，《人民日报》的两则新闻令人欣喜：

一则是“十三五”规划纲要(草案)“共建共想同心同得”问计求策活动，三个多月征集到群众近3万条意见建议，许多建议已被采纳；

一则是来自京沪陕三地学生调研撰写的3份“学生提案”，《开展中小学节俭教育》《完善学生社会实践体制》和《加强公共场所母婴室建设》，通过全国政协委员提交大会，引起广泛关注。

越来越多“草根点子”和民间智慧被吸纳到国家法规中，青少年创造性地积极投身到参政议政实践中，这些可喜的现象折射了什么？

——普通百姓的建言渠道得到前所未有的拓宽，问政方式展现出网络时代的即时性、互动性。

除了通过人大代表和政协委员表达心声和意愿，群众也可就国家发展建言，但传统书信方式过程慢、耗时长，而且大多数人在大多数情况下无法收到接收方的反馈，更难有互动，“获得感”较低。

网络时代，百姓建言问政有了更多的“直通平台”：足不出户，电子邮箱一键直送，立马就收到自动回复表示感谢的反馈；登录网上专题，直接发表意见建议；通过移动终端登录微信、微博或客户端专题，随时随地建言献策。而且，微信、微博和网络专题本身就是一个互动社交平台，提出一条建议就像往网络蓝海中投入一枚石子，瞬间激荡出阵阵涟漪，吸引十百千万网友跟贴讨论，互动的过程就是民间智慧火花迸发的过程，就是对建议丰富完善的过程。“两会”期间，中央媒体在网上开设“我有问题问总理”“我有问题问部委”“‘两会’微愿景”等专栏，群众随时可向政府建言。渠道直通、形式多样、即时互动，激发了民间活力，提高了群众建言积极性。

——人大政协专业建言献策的水平明显提高，培育青少年参政的方式展现出时代特色的开拓性、创新性。

众所周知，人大代表代表人民参政共商国是，政协委员代表人民议政建言献策。连日来，我们看到，代表、委员紧紧围绕五大发展理念、全面深化改革、保障改善民生等积极建言，针对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等热点话题踊跃献策，参政议政更专业。

今年“两会”，“学生提案”引起广泛关注，不仅在于“学生提案”的内容，更在于“学生提案”因何而来、有何创新之处。2012年首届“全国青少年模拟政协活动”创新开展，2015年第二届“全国青少年模拟政协活动”产生3份“最佳提案”。这些提案凝聚了学生团队的心血和智慧：为了解现行教案，人大附中学生翻遍人教版中小学全部教材；为取得真实数据，复旦大学附中学生开展大范围问卷调查；为核实一个数据，西安高新一中学生查阅大量资料……调研中，学生们常常忘记模拟身份，一位学生说：“尽管是模拟，我们已经深刻体会到了协商民主的魅力。 ”这样的模拟活动，让学生们跳出政治课本局限，亲身参与到国家民主政治的发展进程中，激发了参政议政意识，增强了关注国家发展的社会责任感。许多政协委员充分肯定这一创新活动，不少委员多次参加活动，指导学生确立议题、科学调研。这样的开拓值得点赞，这样的创新值得推广。

——政务公开应始于开门规划、开门立法，才能科学决策、有效施行。

政务公开促进了政府依法行政，拓宽了公民建言和监督渠道。但由于一些配套改革尚未到位，一些制度尚有缺失，政府无论是依职责主动公开，还是依公民申请而公开，公开的广度深度远未达到群众的期望和法治政府的要求；电子政务重开发轻应用，重管理轻服务，“有电子少政务”，群众不知情，无法建言，更无从监督。

全面推进政务公开，必须坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，推进决策、执行、管理、服务、结果全程公开，依据权力清单，全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。因此，要抓紧推进政务公开配套制度建设，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。尤其是诸如“十三五”规划之类事关国家发展的重大规划、推进依法治国的重大立法事项，应从确定规划和立法选题就开始向群众公开，广征群众建言。十二届全国人大四次会议正在审议的《慈善法》草案从确定选题到此次审议，“十年磨一剑”，立法机关先后收到7个民间版草案，凝聚了立法者、专家学者和各界群众的共同智慧和心血。而与之形成鲜明对照的是，咸阳规定“捡一个烟头奖5分、灭1只老鼠奖1元”21天就收场，兰州“单双号限行半年”被“优化”为限行9天……问题出在哪儿？制定政策没有问计于民，“闭门造车”的政策难以施行。