编前话

  民营经济已成为我市经济发展的基础。市委书记陈良贤强调，政府应当企业的“吉祥三保”，即当好初创期企业的“保姆”，避免企业因为不好的外部环境而扼杀在摇篮里；当好成长期企业的“保安”，避免因为不好的外部环境而发育不良；当好成熟期企业的“保镖”，为企业开拓市场提供服务，争取更好的外部条件。本报从今天起推出《当好“吉祥三保” 助推汕头发展》系列报道，对我市各部门转变政府职能，诚心服务企业进行全方位的报道。

  汕头民营经济单位16.9万户，占全市经济单位97.7%。政府“搭好台”，让广大民营企业“唱好戏”，就是振兴汕头发展的关键所在。对此，市委书记陈良贤提出，政府要做好企业的“吉祥三保”，即当好初长企业的“保姆”，当好成长企业的“保安”，当好成熟企业的“保镖”。记者采访了解到，作为面向广大企业的政府服务窗口单位，市行政服务中心通过构建“四位一体”的综合政务服务体系，从管理体制、顶层设计进行创新，营造出阳光、高效、法治、廉洁的政务环境，获得了广大的好评。

  一楼式办公 企业告别跑断腿

  不久前，一个下着滂沱大雨的傍晚，我市一家外企的人事经理急匆匆走进市行政服务中心办理外国人就业延期业务。尽管已到下班时间，但市人社局驻行政服务中心窗口的工作人员了解到用人企业如不能及时办理，将会影响到两位外籍人才的签证延期，窗口工作人员立即启动了“延时服务”和“加急服务”，用最快的速度为企业办好了就业证延期。当所有手续办完后，已是万家灯火了，窗外瓢泼大雨，工作人员将外企的人事经理送出服务中心时，还不忘给他递上了一把爱心伞，令办事者深受感动。

  类似这样感人的镜头，在市行政服务中心举不胜举。如果说过去企业办事常常遭遇“门难进、脸难看”、“跑断腿”的难题，现在只要走进汕头市行政服务中心的大门，一切都迎刃而解。市行政服务中心精心打造的“一楼式大集中窗口服务平台”已有全市53个单位进驻、办事窗口145个、进驻事项666项，基本实现市级全部审批部门和审批事项全部进驻，审批事项均实行政务公开、一次性告知、限期办结，妥善解决了审批部门办事拖拉、推诿扯皮、手续繁琐等突出问题。去年，办事群众（企业）满意率高达99%。

  一站式服务 杜绝人情干扰

  汕头市行政服务中心管理办公室负责人给记者打了这么一个比喻：电脑是最好的“包公”，“一站式网上服务”实现了申请人与审批人互不见面，人的自由裁量权被降到最低，避免了办事不规范和人情干扰。市行政服务中心以“汕头政府在线”为载体，为企业提供全天候、跨地域、多样化的审批服务。去年，全市行政审批事项网上全流程办理率为69%（省任务指标为40%以上），办结率为54.8%。85%以上的网上申办事项可以实现到实体窗口办理次数不超过1次。

  除了建设“一楼式大集中窗口服务平台”、“一站式网上办事大厅的网上服务平台”，市行政服务中心还推出了“一号式的12345政府热线语音服务平台”、“一体化的公共资源交易平台”，构筑起“四位一体”的综合政务服务体系，整合全市政务服务资源，推进政府职能转变。去年7月，市行政办还开通了“汕头企业服务”微信公众平台，及时向企业推送最新的政策、法规和权威解读。该平台荣获国家电子政务理事会颁发的2015年政府网站政务微信卓越奖，是广东省唯一获此殊荣的政务微信。

  汕头市行政服务中心管理办公室负责人表示，当前各地已由优惠政策的竞争转变为服务效率的竞争，谁的服务效率高、服务质量好，谁的营商环境优越，谁就能吸引更多优质企业。为此，市行政服务中心将进一步依靠规范化的制度和信息技术，不断创新服务模式，做好企业的“吉祥三保”，为汕头加快振兴发展打造阳光、法治、廉洁、高效的政务环境。

 记者 曾漫路、张艳红