优化审批流程,压缩审批时限,加强行政审批事中事后监督,做到了交通运输部门行政审批事项在全省同行业事项、时限、收费等方面最少。同时,下大力气推进服务型部门建设,在流程再造、便民利民上下功夫,在服务重大项目建设、助推企业发展、服务民生上出实招,为企业和群众提供优质高效服务——
根据全市推动转型升级建设工业强市会议精神,及打造“三最”城市的总体要求,市交通运输局以“为民、利民、便民”为宗旨,以推行行政审批标准化建设为突破口,着力在行政审批流程再造、进一步压缩行政审批时限、加强事中事后监管等方面下气力、求突破,促政府职能转变,促行政效能提升,“三最”城市建设各项工作都已得到落实。
目前,市交通运输局保留的审批事项仅8大项9个子项,全省最少。保留的行政审批事项已明确了市级和区县的权限,并根据编制的行政权力清单和部门责任清单,对保留的每一项行政审批事项都建立了事中事后监管制度。同时,所有行政审批事项不收取任何费用,也已没有中介服务类事业单位和社会组织。

简政放权　改革不“绕弯子”
为确保“三最”城市各项工作落实到位,市交通运输局成立了分管领导为组长,相关科室负责人为成员的行政审批改革领导小组。要求责任科室要严格按照市委市政府工作要求,认真梳理本部门行政审批事项,进一步优化工作流程,压缩审批时限,加强行政审批事中事后监督,努力做到本部门的行政审批事项在全省同行业事项、时限、收费等方面最少。
经过认真梳理,市交通运输局保留的审批事项共有8大项9个子项,公路及其附属设施损坏占用许可(涉路工程建设许可、非公路标志设置许可),超限运输车辆行驶公路审批(超限运输车辆行驶公路审批),公共汽车客运经营许可,客运出租汽车经营许可,道路危险货物运输经营许可,道路运输从业人员从业资格认证,国内经营性水路旅客运输及货物运输、水路运输辅助业务经营许可,船舶国籍证书核发,且在全省内最少,保留的行政审批事项明确了市级和区县的权限,并根据编制的行政权力清单和部门责任清单,对保留的每一项行政审批事项都建立了事中事后监管制度；也没有行政审批中介服务事项和收费项目。

放管结合两个轮子齐头并进
简政放权与加强监管是行政审批制度改革的一体两翼,不能偏废。一方面取消和下放行政审批项目,另一方面要切实提升监管能力,采取切实有效措施,确保“三最”城市各项工作落实到位。
市交通运输局对依法公示的权力清单中保留的行政审批事项的审批依据、审批条件、审批流程、审批收费等内容,按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最好”的原则,编制了行政审批业务手册。行政审批人员在受理审批事项时,根据业务手册和规范汇编实行一次性告知制度,既减少了申请人员提交材料的次数,也提高了行政审批人员的受理效率。
转变监管方式,加强行政审批事项事中事后监管。市交通运输局制定了行政审批事项事中事后监管制度,明确行政审批事项的监管对象、内容、方式、程序、措施等。建立日常监管长效机制。通过专项检查、定期检查、现场检查等方式,加强对行政相对人取得审批后的项目建设活动的监督检查,及时发现和纠正行政审批相对人的违法或不当行为。

优化服务　构建“简政”长效机制
市交通运输局建立了行政审批工作责任制,把责任分解落实到具体科室和窗口工作人员。督促各科室将改革纳入日常工作范围,逐步建立科学合理的行政审批管理和监控机制,形成用制度规范审批、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
推行行政审批公示制度。积极探索行政审批公开的途径和方法,增强了审批工作的透明度。为了更好地为行政相对人办理审批事项提供优质的服务,市交通运输局对每一项行政审批事项的办理依据、需要的申请材料、办理流程、救济途径等内容编制了行政审批服务指南,并在服务大厅显著位置进行公示,让申请人明明白白知道办理申请需要提交的材料和办理流程,有效避免了申请人多跑腿和不知道如何办理的现象。
同时加强了电子政务建设,扩大政府网上办公的范围,及时向社会公开审批事项、服务程序、办事方法,更好地为基层、企业和社会公众服务。
严格执行行政许可实施程序及责任追究办法。向社会作出公开承诺,切实把严格执行行政许可实施程序作为当前和今后一个时期的一项基础性工作来抓,有效防止了执行与制度脱节的“两张皮”现象。行政服务中心窗口配合监察室认真履行监督职能,建立了举报制度,加强全过程监督和定期检查、专项检查,及时纠正违规或不当的审批行为。
市交通运输局局长翟乃利表示,下一步将围绕“三最”城市建设调度会确定的9项具体工作任务,不断完善相关制度,加强行政审批规范化建设,依法优化审批流程,努力压缩审批时限,及时向社会公开审批事项、服务程序、办事方法,继续开创“三最”城市工作新局面。

记者　郑家华 通讯员　张利