我市将进一步深化行政审批制度改革，加强和推进“互联网＋行政审批”服务模式，2016年底前，行政许可事项和公共服务事项网上办理率要达到90%；2017年底前，完成乡镇（街道）行政审批和服务事项入驻省网上办事大厅，实现全省“一张网”管理。这是日前市政府出台的《石狮市进一步加强和推进网上行政审批服务实施方案》提出的。

《方案》提出，要全面梳理规范行政审批和服务事项。依据行政许可目录清单、行政权力清单、责任清单和公共服务事项清单，全面梳理、规范和公开行政审批和服务事项的项目名称、办理要件、申请材料（含表单模板）、办理流程、办理时限、收费标准等，具备网上审批的条件和要求。2016年底前，完成行政审批和服务事项的进一步梳理、规范和公开工作；2017年底前，完成镇（街道）行政审批和服务事项的梳理公开。

全面推行网上行政审批服务。按照“应进必进”的原则，市、镇（街道）涉及群众、企业及其他社会组织依申请办理的所有行政权力事项入驻省网上办事大厅，实行网上办理；2016年底前，行政许可事项和公共服务事项网上办理率（即省网上办事大厅“三星级”及以上办事事项比例）达到90%；2017年底前，完成乡镇（街道）行政审批和服务事项入驻省网上办事大厅，实现全省“一张网”管理。符合有关法律、法规、规章规定，并且按照安全规范要求生成的电子文件（证照），与纸质的文件具有同等效力，可以作为法定办事依据和归档材料。市直各部门和市行政服务中心要根据《福建省电子政务建设和应用管理办法》规定精神，逐项调整原有纸质材料受理制度，不得拒绝以电子形式提交的经电子签名的申报材料。优先选择办理量大的行政审批和服务事项，实现无纸化申报，进一步提高全流程网上办理事项比例。开发基于移动终端的网上办事APP，实现便捷的申报材料电子化、在线申报、办结结果查询等服务。对接物流快递信息平台，提供审批结果邮递服务，方便群众查询纸质审批文件或证照的物流信息。

推广统一的网上办事申请人身份认证机制。依托泉州市统一的电子政务CA认证服务平台，行政服务中心窗口利用网上办事大厅身份认证平台，利用公民身份号码、企业数字证书和企业社会信用代码等方式，为申请人提供网上身份实名认证服务；推进网上办事大厅与行政服务中心审批系统、各部门自建业务系统中公众和企业用户交叉互认。建立网上身份认证分级应用制度，审批部门应逐项确定行政审批和服务事项所需的认证级别，并在省网上办事大厅更新办理事项的申请人账户认证级别，实名用户原则上均可通过省网上办事大厅和行政服务中心网站办理业务；对涉及婚姻、收养、继承等人身关系和涉及资金、土地、房屋等资产的事项，一般要求申请人为数字证书认证用户。2016年底前，完成市级行政审批和服务事项办理认证级别确定工作；2017年底前，完成镇（街道）行政审批和服务事项办理认证级别确定工作。

《方案》还提出，要全面推行行政审批服务标准化建设。完善权责清单目录库管理，2017年底前，市、镇两级权责清单全部入驻省网上办事大厅，实现动态管理。完善网上审批便民服务制度，2016年底前，梳理各部门及公用事业单位便民服务网站，集中在网上办事大厅为公众提供入口导航服务。建立证照信息共享比对制度，2017年6月底前，各部门要将已发放的所有存量证照实现电子化转换，统一汇集到电子证照库。建立和完善网上办事缴费机制。建立网上行政审批电子监督制度。

（记者 许小雄）