上海市经济和信息化工作党委、市经济和信息化工作委员会于近日召开了2017年上海市经济和信息化系统工作会议，会议总结了2016年工作、部署2017年重点任务。
会上，上海市经济和信息化委员会主任陈鸣波做产业和信息化工作报告，提出了2017年主要目标：规上工业增加值与2016年持平，技改投资占比达到61%，开发区单位土地产出68亿元/平方公里；生产性服务业、信息服务业增长10%以上，文创产业增加值占GDP比重达到12.5%；实施产业结构调整1000项，单位增加值能耗下降1%~1.5%；光纤入户率达62%，固定宽带用户平均可用下载速率超16兆/秒。
聚焦创新转型
工业增加值、工业投资“两增”（各增1%、2.3%），节能减排、结构调整“两减”（调整1176项、单位增加值能耗下降1.5%），获批“大数据国家综合试验区”，国内首个智能网联汽车试点示范区开通运营，工业互联网创新中心落户……据记者了解，上海在过去的一年里围绕稳增长、调结构、促转型、抓创新等方面取得积极成效。
对于2017年的重点工作计划，陈鸣波提出要注重“四个坚持”：坚持创新驱动发展、经济转型升级，坚持全面实施“中国制造2025”，坚持把智慧城市作为构建卓越城市的基础支撑，坚持市场配置资源的主体地位。
聚焦推动供需结构均衡，促进产业提质增效。加大传统产业改造力度，制定实施新技术新模式促传统产业提升计划，统筹推进技术改造、技术创新、信息化改造、绿色制造等；进一步加大技改力度，优化审批流程、聚焦重点项目，在严把安全、环保关的同时，为企业改扩建提供便利环境、资金支持和服务保障。创新智能应用推广机制，支持智能装备首台套、软件首版次、新材料首批次突破，鼓励生产制造、融资租赁、用户企业协同，建立联合应用、效益分享机制；聚焦高端装备、航空航天、都市产业等重点领域，开展智能应用示范生产线、工厂、基地建设。实施“三品”战略扩内需，将开拓内需市场、满足民生需求作为主攻方向，通过实施“三品”战略，在全市应用推广一批品质消费、节能绿色、军民融合产品，在全国发挥示范带头作用；要集中委内力量、联动各方，从财政激励、产品研发、市场应用等方面予以政策支持，促进有效供给与市场需求相互匹配、协同共进。
聚焦产业结构优化提升，实现调整转型结合。主动减量加快调整，严格执行负面清单管理，协同绿色环保、综合治理工作，聚焦重点区域，调整高能耗、高污染、高风险、低端制造产能1000项，制定名单、落实责任、明确节点；减是为了给新兴产业、城市发展腾出空间，是为了更好地进。加快实现调转结合，依托产业结构调整资源要素盘活平台，建立“压减”与“新增”对接机制，制定存量要素盘活政策；要尽早谋划腾出空间的发展规划、功能定位，促进边调整、边二次开发，加快新兴产业导入速度。推动园区转型提升，联动各区打造区域统筹招商平台，要全市动员部署，先试点推进、再总结复制，提升产业载体功能和园区产出效益；建立工业区科学评估引导、工业用地增减挂钩机制，加强工业用地、工业项目全生命周期管理，深化存量用地二次开发政策，促进104、195、198区域联动管理。
聚焦完善企业服务体系，构建产业生态环境。完善企业服务机制，建立完善降低实体经济企业成本工作机制，梳理涉企政策、涉企税费，促进信息沟通、问题破解、市区协同，特别要努力降低项目审批等制度性交易成本，切实为企业松绑减负。搭建服务企业平台，参照“12345”市民服务热线模式，打造面向各类企业、覆盖全生命周期的全市企业服务平台，探索清单式管理运作方式，逐步完善平台标准规范；集聚相关政策、投融资、信息化等资源，构建企业诉求“一口受理、协同办理”运作机制。统筹政企社会合作，加强整体研究、落实规划布局，在重大项目策划、重要平台建设、服务环境完善等方面，协同用好企业、专家、社会机构力量；梳理整合原有政策，加快推进落实智能制造、软件首版次、新材料首批次等创新政策，建立符合新常态、新业态、新模式要求的“政策工具箱”。
落实“中国制造2025”
据记者了解，去年上海发布了《“中国制造2025”上海行动纲要》、《上海市制造业转型升级“十三五”规划》，形成了贯彻《中国制造2025》的良好政策体系，构建了战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、生产性服务业协同的新型工业体系。
2017年，上海仍将坚持全面实施“中国制造2025”，充分发挥制造业作为实体经济发展主战场作用，加快结构优化、增强产业发展动力，并充分发挥智慧城市便民惠民作用，加快深化应用拓展网络经济空间。
全面落实“中国制造2025”，提振发展实体经济。加快培育产业创新动能，对接科创中心建设，推动实施智能网联汽车、核心基础零部件（元器件）、工业互联网等产业创新专项工程，尽快发布工业强基目录和行动方案；培育“四新”经济，打造互联网教育、大数据、卫星导航、工业设计等示范区，要抓紧拿出政策措施，加快推动战略性新兴产业成为新的经济增长点。组织策划重大项目重要平台，发动全球资源、提升开放视野，实施集成电路、高端装备等领域产业引领性项目，谋划推进一批产业链合作、科研成果转化、新制度红利（自贸区）项目，新开工、在建和竣工投产项目要加快进度、早日见效；聚焦工业互联网、工控安全等领域，分批推进新兴产业创新平台建设。市区协力推进产业转型，落实中国制造2025分省市指南，服务指导各区产业科学布局定位；聚焦郊区主战场（如金山节能环保、AMOLED），联合各区优化统筹属地资源，引导产业链上下游对接集聚。
深化智慧城市建设。拓展智慧应用，要聚焦两化深度融合，推动信息化技术、应用模式等，深入渗透到新兴业态、传统产业生产经营管理各环节；要深化智慧社区、商圈、村庄、园区、新城等智慧城市新地标建设，打造便民公共服务统一平台，通过标准制定、试点示范、指南发布等，提升建设成效。优化基础支撑，实施网络优化工程，打造杨浦、虹口新型无线城区；启动大数据基础制度、电子政务云技术标准体系研究，试运行网络与信息安全应急基础平台。（本报记者侯沁）