威宁自治县完善政务服务平台 树立政府服务新形象
政务服务工作是指政府各行政部门，根据法律法规、审批期限和部门职能对社会团体、企事业和个人办理相关业务工作。为进一步做好政务服务工作，展示政府形象，威宁自治县成立了全县公共服务机构：威宁自治县政务服务中心。该中心是集行政审批、政务公开、政府采购和外来投资服务为一体的综合服务平台，同时也是该县人民政府行政服务的对外形象窗口，是建设责任政府、法治政府、服务政府的重要载体。近年来，威宁自治县始终坚持“大县大服务”的理念，多措并举，打造更加规范、高效、诚信、开放的政务环境，促进政府职能“大转变”，政务资源“大整合”，行政效能“大提升”，树立政务服务新形象。

规范“两厅”建设，完善政务服务平台

 　　一是建成威宁自治县便民服务中心。县党委政府高度重视，总投资1.03亿元建成了整合“三个平台”（政务服务平台、网上办事平台、公共资源交易平台）的威宁自治县便民服务中心，中心占地面积为5亩，便民服务中心大楼总面积16065平方米。便民服务中心以全省最规范、最一流，设施最完善、进驻最全面的县级便民服务中心为标准，以推进政务服务体系化、政务服务模式转型、政务服务效能提升为工作主线，以“一个窗口”、“一个网厅”、“一个终端”、“一套标准”的“四个一”建设为主要工作内容，打造网上网下相结合的电子政务平台，实现政府公共服务全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程“五全服务”，对便民服务中心科学规划、合理布局，设置了办公区、办事大厅、交易区、服务区、生活区等相关功能区域，为服务对象提供人性化公共服务，为窗口人员设置体育活动场所和报刊、图书阅览室、影视休息室、道德讲堂。实现“一个中心对外、一楼式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结和一次性收费”的运作模式，自2016年6月搬迁到新的便民服务中心办公以来，已基本达到“推开一扇门办成一揽子事”的目标。

 　　二是加强领导，提升政务服务效能。制定了《改革方案》，使改革的矛头指向权力运行的深水区，使权力在阳光下运行，打造服务型政府，推进依法行政。在管理体制上，高规格成立了由县人民政府主要领导同志担任组长的“政务服务工作领导小组”， 加强对政务服务工作的领导。管理上采用“一委两中心”的管理模式，成立了“威宁自治县便民服务中心管理委员会”，对入驻便民服务中心的政务服务中心和公共资源交易中心进行管理。对于进驻与授权方面，由所有行政审批部门向社会做出公开承诺，形成服务对象倒逼局面，监察局和督办督查局负责跟踪督促，凡未按要求进驻的，将由监察局向行政审批部门主要负责人进行诫勉谈话直至问责。这一举措最终形成合力，在6月份，威宁自治县便民服务中心终于按要求完成了搬迁进驻工作。

 　　三是落实“三集中三到位”机制，提升服务对象满意度。全县有行政审批服务事项604项，其中行政许可297项，其他类服务事项307项，除场地限制无法进驻的86项外全部进驻。截止目前，常驻行政审批部门26个,对办件量少的8个单位设置综合窗口，进驻便民服务中心行政审批服务事项518项（最新动态），进驻4家中介服务公司，设置6个商务服务点。便民服务中心现有工作人员213人，其中政务服务中心管理工作人员18人，进驻窗口人员179人，中介机构进驻9人，公共服务单位进驻7人。政务服务中心大厅日均接待群众3000人次以上，日均办理事项2000件以上，2016年政务大厅共各类办理行政审批事项及公共服务事项44万余件，现场办结率为99.97%，期内办结率为100%，服务对象满意度大幅提升，办事效率相较以前大幅提升，为打造“威宁便民服务”品牌，树立威宁政府窗口形象奠定了坚实基础，基本实现了“推开一扇门，办成一揽子事”改革目标。

 　　四是坚持“互联网+”理念，抓好网上办事平台建设。坚持“互联网+政务服务”理念，运用大数据、云计算等技术，按照巩固完善、拓展创新、务实高效的原则，总结经验，多方借鉴，认真探索，继续加强县、乡、村三级“网上受理、网上审批、网上办结”服务系统的建设，进一步完善功能，拓展和延伸服务范围，实现电子政务。同时，加强办公网络系统的维护管理、安全管理，确保工作正常运转。采取广播、电视、宣传栏、标语等群众喜闻乐见、易于接受的途径和方式，对政务服务体系建设及贵州省网上办事大厅平台建设进行再宣传、再发动，着力营造良好的社会氛围。

 　　五是拓宽服务领域，解决服务群众“最后一公里”问题。便民服务中心是服务群众“最后一公里”的重要窗口单位。便民服务中心不仅将全县行政审批职能部门全部纳入，还将与群众生活息息相关的水、电、气、广电、银行、保险等公共性服务项目常年进驻中心集中开展便民服务，解决了长期以来群众分散交费极为不便的问题。同时还引进了打字、复印、照相、刻章、通讯、便民超市等商务行业窗口，由县政务服务中心按统一标准进行管理，真正实现了“一站式办公”、“一条龙服务”。

创新服务模式，提升政务服务水平

 　　一是不断健全、完善、优化、提升“品牌服务”。通过门户网站、微信平台、wifi广播、短信推送、媒体推广等多种信息化手段，提供办事大厅一站式便民服务、预约服务、免费wifi服务、服务对象评价等功能，为群众、企业提供全方位、便捷、高效的服务。为群众办事提供自助式、人性化的信息化环境，让社会公众多走网路、少走马路，做到政务服务便民化、便民服务人性化。

 　　二是坚持心系群众、真情为民。一切从“群众办事方便”出发，打造温馨祥和、宾至如归的政务服务环境。设立咨询导办台，加强咨询导办队伍建设，加大培训力度，大力倡导微笑服务、热情服务、主动服务。导办咨询人员帮助指导办事群众了解政策、填写资料，领取文书等。窗口工作人员仪表大方，用语文明，表达清楚。接待服务对象办件时，热情主动、态度和蔼、语气亲切。接受咨询时，耐心细致，告知清楚；对不受理事项，须向办事群众做好解释。面对批评意见冷静倾听，不争辩、不争吵。通过以上措施，密切了干群关系，干部作风进一步转变。

 　　三是理念更新，创建特色服务。威宁自治县便民服务中心在政务大厅设立了法律援助窗口和公证窗口，接受群众法律咨询和法律援助申请，实行申请、审批、指派一站式服务，开展法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务，充分发挥法律援助化解社会矛盾的优势和效能，切实为困难群众排忧解难。

 　　四是重造审批流程，简化办事程序。对进驻事项进行逐一梳理，对审批流程进行重组，免去不必要的环节和申报材料。对大厅规划“再深化再布局”，按照“服务群众、服务企业、服务项目”要求，对窗口部门进行科学合理设置，把职责相连的窗口部门设置在一起，从企业的设立到项目的立项再到项目的进度实行窗口内部流转，缩短办结时限，实行“一条龙”的服务。

完善管理措施，形成长效机制

 　　一是多措并举，强化管理与监督。强化制度管理，实行签到签退制度、请消假制度，加强对工作人员的纪律约束和日常管理。强化社会监督，开设举报电话、举报信箱、投拆中心，畅通社会各界对中心工作进行监督的渠道，形成督查合力。实行事项目录动态管理机制，制定进驻事项动态管理目录和分类管理目录，建立事项台账进行动态管理。强化工作监督，加强对窗口人员仪容仪表、行为举止、服务态度、文明用语、公务行为和工作作风的严格监督检查，切实维护和提升服务中心对外良好的窗口形象；结合县纪律要求，严肃查处各种不作为、乱作为、不会作为现象。创建优质服务窗口，提高政务服务效率。深入开展“法治威宁•法治政务”创建活动，通过“红旗窗口”、“服务之星”等考核评选活动，发挥典型示范作用，促进窗口人员政治思想、业务技能、主动服务意识进一步增强。

 　　二是建章立制。通过不断总结，逐步建立完善了首问负责、一次性告知、超时默许、限时办结、并联审批、事项目录动态台帐管理等一系列工作制度，保障工作有序开展，促进便民服务中心标准化、制度化、规范化建设。