9月9日，《四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》（下称《方案》）经省政府官方网站公布，透露四川将建设全省统一的电子证照系统和电子证照库，依托政务服务数据共享平台，实现电子证照信息获取、验证，推进跨层级、跨区域、跨部门电子证照互认共享。值得期待的是，凡是可以通过电子证照库共享的证明材料，不再要求申请人重新开具。

电子证照走“网路”

减少办事人跑路

身份证复印件、结婚证复印件、银行还款流水证明、营业执照复印件……这些纸质材料大多人都不陌生，各种政务审批、办理环节频繁需要。不过，今后这些材料回多走“网路”，以减少办事人跑“马路”。

《方案》提出，按照“能砍必砍”原则进一步精简申请材料，全面取消没有法定依据的证明和盖章环节。凡是可以通过电子证照库共享的证明材料，不再要求申请人重新开具。需要说明的是，电子证照是各种证件的照片或扫描件的电子档，比如扫描的身份证。此举将电子证照的效力等同于纸质文件，不仅便利了办事人，也免去了单位复核材料的繁缛，减少人工验证出错。

为此，四川还将建设全省统一的电子证照系统和电子证照库，依托政务服务数据共享平台，实现电子证照信息获取、验证，推进跨层级、跨区域、跨部门电子证照互认共享，畅通电子证照的“网路”。 同时要求，推进涉税、商务、旅游、检验检疫、海关、国土资源、产权、交通运输等领域政务信息资源跨部门、跨层级、跨区域交换共享。

根据任务安排，2017年将研究制定电子证照相关制度标准规范；9月底前完成梳理电子证照目录并录入系统，基本建成全省统一的电子证照系统和电子证照库。

《方案》中还说到，凡是能通过数据共享的办理环节和程序不再要求申请人单独办理。比如说，公积金贷款买房时需要提供的公积金缴存证明，如果银行能与公积金中心数据共享，则买房人不需要自己去打印证明再交给银行。

2020年底政务服务事项全部网上办理

《方案》明确，用2-3年时间，“互联网+政务服务”体系要做到覆盖全省、整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理，最大限度提供利企便民服务。2020年底，建成完善的“互联网+政务服务”体系，实现与国家政务服务平台的互联互通、无缝衔接，行政审批、公共服务等政务服务事项全部实现网上办理。

政务服务做到“同一事项、同一标准、同一编码”，即提供无差异、均等化的政务服务。譬如推进办事指南标准化，这意味着今后在全川任一地方，办理相同事项时流程应当一样。

此外，按照“应上尽上，全程在线”要求推进服务事项网上办理，尤其是与企业注册登记、年度报告、项目投资、生产经营、专利、资质认定、税费办理、安全生产，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、交通车辆等密切相关的服务事项，纳入网上政务服务平台公开运行，推行网上受理、网上办理、网上反馈。

网上政务服务资源和数据开放供全社会使用

值得关注的是，《方案》提出依法有序开放网上政务服务资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构开发利用，以提供多样化、创新性的便民服务。

《方案》提出推动网上平台服务向移动端、自助服务终端、服务热线等延伸，同时，强调政务服务的方式向多种移动平台延伸，实现教育医疗、卫生计生、劳动就业、住房保障等民生领域以及工商、税务、质监等面向企业的服务事项移动办理，比如利用微信、支付宝等。

几项“硬件”建设值得一提，四川将构建一体化网上政务服务平台，整合行政权力依法规范公开运行平台和行政效能电子监察平台，对接部门业务办理系统、投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台等政务服务资源构建而成。到2020年底，面向企业和群众办事的业务系统逐步实现与网上政务服务平台互联互通。另外，还要打造网上政务服务总门户。

构建统一身份认证体系。建设以公民身份证号、企业社会信用代码为主的省、市两级用户注册和认证体系，联通整合实体办事大厅、电子政务大厅、移动客户端、自助终端、服务热线等不同认证渠道，实现企业和群众办事“单点登录、全网通办”。

《方案》还要求加快新型智慧城市建设。包括建设全省智慧城市时空信息数据库，打造城市地面地下三维空间综合信息管理平台，汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，建立大数据辅助决策的城市治理新方式。提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平，实行精细化运行管理。

封面新闻记者 李媛莉

附

四川省2017年下半年“互联网+政务服务”工作任务：

公布行政许可事项目录、公共服务事项目录（9月底前完成）。

梳理并公布审批事项子项目录、办事指南，编制审批事项子项办事指南的示范文本、格式文本和审查工作细则（11月底前完成）。

优化网上服务流程

创新网上政务服务模式

全面公开政务服务信息

建设统一政务服务平台

打造网上政务服务总门户

建设全省统一的电子证照系统

构建统一身份认证体系

完善网上缴费和物流配套服务体系

推进线上线下政务服务融合发展

加强省级政务云建设应用

 

强化数据资源共享交换

推动部门内部信息系统加快整合，各部门原则上将分散的、独立的信息系统整合为互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”。研究制定四川省政务信息资源目录编制指南，推动各部门编制政务信息资源目录。制定四川省政务信息资源共享平台建设工作方案，基本建成四川省政务信息资源共享平台，接入全国统一的数据共享交换平台体系。开展人口、法人、电子证照、涉税、旅游、社会信用等数据资源共享交换，归集相关基础信息库和业务信息库。

加快新型智慧城市建设

各市（州）根据新型智慧城市评价结果查漏补缺，结合城市定位和实际情况，研究制定本地新型智慧城市建设规划和工作方案，分级分类推进智慧城市建设。总结、推广我省新型智慧城市建设经验。

建立健全制度标准规范

开展全省不适应“互联网+政务服务”的地方性法规、政府规章和有关规定的梳理工作。根据梳理情况，逐

步制定完善相关管理制度和服务规范。基本形成有利于加快推动“互联网+政务服务”工作的制度环境。

完善网络基础设施

推进“千兆城市”工程、“宽带乡村”试点工程、电信普遍服务工程建设，完成5670个行政村光纤通达或升级，提高行政村4G 网络覆盖水平。加快完善电子政务外网网络平台，电子政务外网实现按需全面覆盖、五级互联互通。选择1—2个省级部门开展部门业务专网整合迁移。

加强网络和信息安全保护

全面摸底全省各地政府网站信息安全建设情况，明确政务服务各平台、各系统的安全责任。完成省政府组成部门迁移上云业务系统的等级保护定级备案、风险漏洞测评及整改等工作。建立健全保密审查制度，建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。

（注：标注时间节点的工作任务按时间要求完成，其余年底前完成）