汕尾高效便捷政务环境惠民助企
来源:羊城晚报 更新时间:2021-01-22

汕尾:数字政府建设领跑粤东西北 高效便捷政务环境惠民助企

新申请设立登记的企业(个体工商户)可实现“秒批”登记服务;企业开办全流程平均时间为0.36个工作日,同比提速62.5%;全市共登记各类市场主体29512户,同比增长11.19%;在省数字政府改革建设第三方评估得分92.22分……去年以来,汕尾在广东“数字政府”改革建设进程中以“黑马”的态势,取得了粤东粤西粤北区域第一梯队的优异成绩,用一系列实实在在的硬招实招新招打造更加高效便捷的政务环境,为汕尾经济社会的高质量发展提供改革动能、按下加速键。

省市两级联建打造高效“掌上政府”

近年来,汕尾市坚决贯彻落实省委省政府关于“数字政府”改革建设的决策部署,围绕“全省优秀、全国前列”的目标,深化“放管服”改革,坚持以人民为中心,把服务民生、改善民生、惠及民生作为“数字政府”改革建设的重点领域,全力让人民群众享受“数字政府”改革建设成果。

特别是去年以来,汕尾以国家、省一体化政务服务能力第三方调查评估为契机,抢抓数字政府“省市联建”示范城市落地汕尾先机,推动数广公司粤东运营中心成立,全面加快“数字政府”改革建设。

据汕尾市政务服务数据管理局的相关负责人介绍,汕尾推动政务服务“六个通办”取得明显成效,市民服务广场建设不断调整优化,“5G+智慧大厅”即将建成;政务服务事项标准化向深推进,全市依申请+公共服务事项可网办率达99.72%,全流程网办率达90.20%,市级行政许可事项审批时限压缩比提升至92.58%、即办率提升至88.10%、平均跑动次数缩减为0.0511次;签发电子证照321种,公布503项政务服务事项“免证办”完成“一件事”系统建设,梳理上线103件“一件事”目录清单,推动全市105个网点223台智慧柜员机为群众提供人社、公安、税务等8个领域共60项政务服务自助办理。

同时,汕尾还着力打造粤系列汕尾特色品牌,大力推行指尖办理,全市58878名公务人员开通粤政易账号满足日常办公需要,近一个月每天活跃率排名均为全省第一,上线“数看汕尾”,开通经济发展、招商引资、重点项目等34个专题174个主题、1150项数据指标,打造多层级“领导驾驶舱”和全景作战图,打造整体协调、智能、高效的“掌上政府”;“粤省事·汕尾版”累计上线848项政务服务事项,新增注册用户150万,总用户数达250.7万,累计办理业务破亿笔;“粤商通·汕尾版”累计上线服务事项467项,其中本地特色事项91项;企业注册使用数新增10倍,累计达87797个,激活率51.12%,全省排名第7。

数字政府“云网数”等基础设施也在不断完善:部署大数据中心汕尾分节点,建立数据共享交换机制,推动市直31个部门数据归集工作,挂接数据资源目录238条,挂接率达100%;推进53个政务信息系统迁移上云工作;制发电子印章1106份,其中进驻政务服务网的192个单位已实现100%全覆盖。此外,“三集中、三到位”改革不断推进,公共资源交易全流程电子化不断加快,政务服务“好差评”已经实现全覆盖,12345热线管理全面开展升级改造。

“民情地图”绘就基层治理新机制

1月14日,汕尾市委、市政府召开汕尾“民情地图”应用推广工作视频会,吹响了“民情地图”应用进入全市推广的号角。

作为汕尾市“数字政府”改革建设的一部分,“民情地图”是以开展“基层基础建设年”行动为契机,推动党委政府从传统的“社会管理”模式向“社会治理”信息化、智能化、专业化转变的重要抓手,是走实走好群众路线,打造新时代“枫桥经验”汕尾样板的一项创新性工作。

据介绍,汕尾市将“民情地图”建设为集数字化、智慧化、图形化、立体化、可视化、集成化、专业化、法治化于一体的基层社会治理现代化系统。它主要包括四大功能:一是打造基层治理“数据底座”“民情地图”汇集省、市多个部门的基础数据,结合“一标三实”、网格系统录入等专题数据,将各类管理对象的基础信息形成专题库,为基层社会治理提供真实、可靠、实时、动态的数据基础;二是实现网格事件全流程管理,通过网格管理工具实现数据采集、事件上报、人员走访、场所巡查,通过网格管理系统以及粤政易实现事件精准分拨和快速处置,全面掌握事件处置进度及网格员工作动态,压实镇、村、组三级基层网格责任,提高网格工作效率,强化网格绩效考核;三是构建“3+N”图层展现,包括面向市县领导的“一图总览”图、面向镇村干部的“村情民情”图、面向网格指挥调度的“信息动态”图等3张主题图层和重点人员、防灾避险、组织体系、结对帮扶等多张专题图层,结合卫星图、矢量图以及3D地图等技术力量,实现基层治理各类元素(地、事、人、物、组织等)的精准化展示,推动基层社会治理要素全面向数字化转型;四是上线“善美村居”微信小程序,群众通过手机登录微信小程序,便可了解政府、农村及社区的政策和公开信息,享受本地特色惠民服务,参与本地自治和管理,投身共建共治共享的基层社会治理新格局中。

据悉,汕尾接下来将继续打造“一张地图知晓村情民意,一部手机实施基层治理”的全方位立体化集成高效基层治理现代化体系,形成共治、法治、德治、自治、善治“五治一体”基层治理新格局,实现防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生等治理目标,在汕尾市形成“用数据说话、用数据管理、用数据决策”的基层社会治理新机制,护航汕尾经济社会高质量发展,建设靓丽汕尾。

便民利企举措让汕尾日渐成投资热土

得益于汕尾市委、市政府统筹推进“基层基础建设年”“项目双进会战年”“营商环境优化年”三大行动,在新冠肺炎疫情的影响下,汕尾市去年的经济发展仍取得了不俗成绩。

其中,《汕尾市“营商环境优化年”行动方案》就提出,要对标世行营商环境评价标准,着力营造市场化、法治化、国际化、便利化的最优营商环境。而加快“数字政府”建设,全力推进“无证明城市”创建工作为广大人民群众和市场主体减负担、增便利,正是汕尾打造一流营商环境的重要抓手。

2020年10月29日,汕尾首次召开发展大会,吸引无数客商集聚,总投资额超1200亿元的33个重点投资项目在现场签约。谈及投资信心增强的动因,不少企业家感慨最大的就是汕尾营商环境的优化。相关统计数据也显示,去年1月至11月,汕尾全市新引进超亿元以上产业项目80个,总投资达437.1亿元。

确实如此,汕尾通过深化“店小二”服务机制,加快“数字政府”改革建设,全面推行一网通办、一窗通办、一证通办、一码通办、一次通办、一地通办,全面推行开办企业、施工许可办理、用水用电用气、获得信贷、不动产登记、办理纳税、贸易通关便利化,与广州、深圳、东莞、惠州等大湾区城市开展“跨城通办”合作,炼就“最多跑一次”的汕尾速度,取得了持续减环节、减材料、减时间、减成本、优服务的成效,让汕尾成为了新的投资热土。

凭借多项“全省率先”的举措,汕尾市在省“数字政府”改革建设第三方评估中成绩亮眼,许可事项办事指南完备度、准确性、行政审批事项动态化管理、大厅统一预约情况、减材料、防疫服务推广应用、“好差评”工作制度等14个指标位列全省并列第一,省数字政府改革建设第三方评估得分92.22分,位列粤东粤西粤北区域第一梯队成绩。

在以“推进‘十四五’高质量发展”为主题的2020中国经济传媒大会上,中国经济传媒协会首次发布《全国地级市营商环境热力指数报告》,报告显示,汕尾营商环境热力之城在政策支持度分榜进入全国前五十强。(赵映光 善美宣)