近日，为统筹推进疫情防控和案件办理，深化为民办实事，浙江省温州市瑞安市人民法院通过破产案件智能化审判模块以“线上+线下”方式召开债权人会议，运用信息技术保证各主体的实际参与度，高质高效审理了破产案件。

信息化大幅提高破产审判质效

“真的很方便，所有流程和现场参与一样。”一位债权人说。6月15日，瑞安市人民法院首次通过破产案件智能化审判模块在线上召开债权人会议。

会上，6位债权人通过高度集成的智能化窗口，以在线视频方式实时听取管理人所作的执行职务情况的报告，核查所申报的债权，实时接收、查阅会议文件，并对债权人会议方式及表决规则、财产变价方案、财产分配方案等事项进行投票表决，投票结果实时产生，一目了然。

据瑞安市人民法院民四庭庭长詹应国介绍，破产案件往往债权人较多，分布各地，如按照传统破产审判模式，债权人会议的召开需要耗费大量时间。虽然目前有一些可以召开视频会议的软件，但通常功能单一，不能满足债权人会议多方位的需求。如果参加债权人会议的债权人过少，将无法形成有效的决议，导致破产程序进程迟滞。

“如何在破产程序中努力降低债权人的时间成本和费用成本?以数字化改革赋能破产审判是一个很好的方向。”詹应国说，作为浙江省法院破产案件智能化审判模块开发工作的两家试点单位之一，瑞安市人民法院努力以数字赋能破解破产审判实务难题。目前新开发的破产案件智能化审判模块全面覆盖破产案件立案、分案、办理、查询、统计和电子卷宗自动生成共6个主要流程25个环节。该模块已实现债权人在线申报债权、参加债权人会议、投票表决等功能。“新模块的应用，极大地便利了法院与管理人之间的工作衔接，也降低了当事人参与破产程序的成本。债权人在家里就可以满足诉讼需求，一次也不用跑。”詹应国说。

数字化赋能破解实务难题

企业优胜劣汰是市场经济充分发展的常态化现象。本刊记者从瑞安市人民法院了解到，2020年，该院办结破产案件187件，占温州地区结案总数的1/3,占全省结案总数的1/14。随着受理破产案件日益增长，在案件处理中还存在一些难点痛点，诸如办理周期长、参与主体多、管理人履职认同度较低、破产办理成本有待降低等，信息化手段亟需在破产案件中加以运用。

今年3月，瑞安市人民法院在《破产审判三年行动计划(2021-2023年)》中提出要建设成为“全国一流破产审判基层法院”的目标，其中建设成为“一流的信息化法院”是重要标志之一。为此，瑞安市人民法院结合丰富的破产审判实践，积极开发适合破产案件特点的智能化模块，以数字赋能破解实务难题。

詹应国告诉本刊记者，瑞安市人民法院围绕内部和外部两个维度确定新模块的目标定位，并开展具体举措：首先以数字化改革思维,确定新模块目标定位。瑞安市人民法院通过数字赋能，帮助法官提高审判质量和效率，更好地发挥破产审判在完善市场主体拯救和退出机制等方面的积极作用。例如，该院推行的管理人月报制度有利于法官及时掌握案件动态，但是每月需由专人负责汇总整理。随着案件量增大、办理时长增加，法官难以及时发现个别管理人未发送月报表的情况。在运用该平台后，法官可以便捷地查阅管理人的每月工作日志，及时掌握案件办理动态。

其次，对外打造具有瑞安辨识度的优化营商环境全国样本，助推当地社会治理能力现代化。营商环境是一个地区的重要软实力,也是核心竞争力。“办理破产”作为世界银行营商环境评估十大“一级指标”之一，越来越受到各方重视。破产案件往往涵盖债权人、债务人、管理人、法院、政府等各方主体，涉及财产处置、职工权益、社会稳定等一系列关系，错综复杂。通过数字化破产审判模块，构建多角色信息共建共享体系，实现法院与市相关政府职能部门协同推进。如按照破产案件办理流程，新模块开发了法官端、管理人端、当事人端和协助执行端四个子模块，全面覆盖破产案件全部流程及重要环节。

为便利当事人参与破产程序，瑞安市人民法院深化推进无纸化办公办案。模块不仅可以在电脑端操作,还可以在手机端运行。例如，召开债权人会议时,债权人可以直接通过手机登录，以在线视频方式实时听取管理人所作的执行职务情况的报告，核查所申报的债权，实时接收、查阅会议文件，并对债权人会议方式及表决规则、财产变价方案、财产分配方案等事项进行投票表决，投票结果实时产生，一目了然。

截至今年6月15日，瑞安市人民法院共导入新模块各类破产案件1936件，其中债权人通过新模块申报债权340人次，管理人利用新模块办理各项业务1500项，上传文件393份，法官审批432次。

将大数据和现代信息技术引入破产案件的审判实践，是破产法律制度的一次全新革命。下一步，瑞安市人民法院将在上级法院的统筹部署下，加快完善功能和开发进度，努力打通法院与协执部门的线上事务办理通道，推动破产案件办理自动化、智能化、无纸化办公，释放生产要素，开拓破产审判新局面，助推法治化营商环境建设有序开展。（记者 焦艳）

浙江瑞安：信息化赋能开启破产审判新模式