电子政务的规划是电子政务建设得以顺利实施的前提条件，也为监理工作提供了可操作的指标和依据。电子政务的规划也是电子政务健康发展、良性运作的基本保障。由此可见，电子政务的规划做得如何，对一个部门或地区电子政务建设的成败至关重要。电子政务规划期的管理分为规划的管理、需求的管理和预期的管理。

　　规划的管理

　　对任何一个地区或部门而言，制定电子政务的总体发展规划，都是有积极意义的。对经济发达的地区和一些重要的政府部门，则是非常必要的。规划的主要目的是根据本地区、本部门的实际情况，辨识电子政务建设的目标（解决经济和社会发展中的什么问题）和优先级，搞清楚应该先做什么，后做什么，他们之间的逻辑关系是什么。并不是每一个部门和地区的电子政务都必须从规划开始。因为，做一个好的规划需要相当的投入；而且，不一定能够做好。根据自身需求，将其他地区或部门已经成功和成熟的系统拿来就用，马上取得效益，也是启动电子政务建设的一种做法。

　　规划的一般原则即电子政务工程项目必须坚持“审慎规划，小步快走”的原则。“想得要大，起步要小，扩展要快”，是国际上公认的信息化系统工程建设的战略原则。

　　想得要大：“想得要大”不是贪大求全，不是面面俱到，不是“跑马圈地”。“想得要大”是把与其相关的、方方面面的问题都想清楚。根据对信息技术发展的预期，审慎地确定本部门、本单位电子政务长远的发展目标，或者说是绘制一个期望实现的“电子政务”的蓝图。规划的目标应该是产出明确的、而不是概念化的。规划要充分发挥想像力，要有洞察力。

　　起步要小：系统建设一定要以小的、容易实现的、效果明显的项目起步，确保“初战必胜”。这样做，不仅是为了在实践中锻炼队伍，获得经验，汲取教训；也是为了“以小胜求大胜”，取得领导的信任和用户的支持。无论什么类型的系统，从原型开发入手十分重要。这样，既可以摸清问题的所在，又可以及早地与用户沟通，发现系统设计中的问题。起步小可以把风险降至最低。

　　扩展要快：在已经取得经验和效益的基础上，由点到面，由局部到全局，把原型试点的经验尽快加以推广到整个系统。加快系统扩张的步伐，尽快拿下这个系统所应有的全部经济和社会效益。这样，一方面可以充分享受信息化和信息技术带来的好处；另一方面，也可以扩大影响，在更大程度上取得政府和相关部门的支持。

　　需求的管理

　　需求分析是展开电子政务建设工程的第一步。

　　要研究电子政务的规划，首先要搞清楚：目前政府或政府部门在履行其职责时面临着哪些问题？最头痛的问题是什么？最困难的问题是什么？或者，经济与社会发展的瓶颈是什么？

   其次，是研究和分析这些问题中，哪些有可能通过利用现代信技术而得到比较好的解决？条件是什么？代价是什么？风险是什么？如果这些问题没有想清楚，电子政务的建设最好先不要起步。

　　准确定义需求很重要。电子政务工程的目标、规划或计划，是根据地区经济社会发展或政府业务改造对信息技术的需求来确定的，不是技术决定的。实事求是的、准确的定义需求，无论对电子政务的总体规划还是一个具体的电子政务工程项目都是极为重要的。错误的需求评估将导致错误的目标设定、错误的系统设计和开发、错误的网络和软硬件配置，并因而导致资源浪费的严重后果。充分利用公用信息基础设施，少花钱，多办事，是明智的需求战略。

　　预期的管理

　　首先要有正确的预期。在进行电子政务的规划时，应该认识到，信息技术只是一种手段。对于电子政务工程可能产生的效益，必须进行实事求是的、认真的分析；包括可能的经济效益和社会效益。对于经济、社会效益说不清楚的电子政务工程项目，宁可先不上。对电子政务工程不能期望过高，必须实事求是地判定电子政务工程在政府和经济社会发展中可能扮演的角色，只去追求那些肯定可以拿得到手的效益和好处。

　　同时要明确预期是有限的。不能夸大电子政务在政府职能转变、管理体制改革中的作用，在某些情况下，没有信息技术的帮助，政府某些职能的转变或者管理体制的改革是不可能完成的，或者是非常困难的；但是，并不是所有的情况都是如此。事实上，政府职能的转变、管理体制的改革在很大程度上有赖于领导者的政治意愿，而不是信息技术，信息技术只是“协助”而已。具体负责电子政务工程的领导者或专家要合理地说明“预期”，不能“谎报军情”，不能为了项目审批过关而夸大其词。

　　实现预期是有一定条件的。电子政务不可能解决一个政府部门中所面临的所有问题。恰恰相反，信息化和信息系统只能在一个管理有效、高效率运行的部门才有可能正常运转，充分发挥其功能。因此，要把一个单位的电子政务搞好，实现预期的目标，首先要把这个单位的管理搞好，要有强有力的领导班子，要先理顺这个单位现有的业务和业务流。不能指望用电子政务来解决一个单位领导不力的问题和管理混乱的问题。否则，电子政务工程非但不能成功，反而会带来更多的问题。

　　预期的控制是负责电子政务工程的领导者或专家的责任，是在强调“有限预期”的基础上，有效地控制预期。不能控制预期，就不能避免失望和失败。经过论证的、比较现实的预期应该让所有的领导和相关干部了解，以统一认识，有利于电子政务工程的顺利实现。信息技术的飞速发展，有可能使人们产生一种过高的、虚假的预期。因此，在电子政务规划和工程进行的过程中，根据客观情况的变化，适时地调整预期是必要的。