一、方案背景
   农业税收是国家税收的重要组成部分，是国家参与农业收益分配、组织财政收入的重要手段。为了减轻农民负担，中央政府已明确提出：“深化农村改革，加快推进农村税费改革”。2000年中共中央、国务院下发《关于进行农村税费改革试点工作的通知》，进一步完善农业税收政策，规范农业税收征管，积极稳妥地推进各项配套改革，强化农民负担监督管理，确保农民负担稳定不反弹，促进农村经济的发展和社会稳定。这次改革对农村经济发展，农村产业结构调整，农民增收等都会产生深远的影响。推行农村税费改革后，原有的征管手段、征收措施、征收程序等都将发生巨大变化。 在实行税费改革前，我国农业税征管手段单一、征收措施落后、征收程序混乱，基层征税人员工作量大。原有的征管手段、征收措施、征收程序等已不适应农村税费改革和未来发展的需要。<