5月10日，在山东省淄博市张店区市民中心，“90后”创业者小周顺利拿到了开办奶茶店的营业执照。此前，本来她想开便利店，但借助大数据集成分析系统，她对市场主体开办数量及分布区间进行研判，调整了思路。“实时数据，直观实用，节省了做市场调研的时间成本，对我这样的创业‘小白’来说，简直就是‘及时雨’！”

企业开办大数据集成分析系统的上线，是“智慧张店”建设的最新动向。

政务服务，数字赋能。近三年来，张店区强化“互联网+”思维，密织政务服务“一张网”，搭建“一网通办”平台，运用云计算、大数据、人工智能等数字技术，打造“无证明城市”、推出“秒批秒办”自助终端、研发大数据集成分析系统，加快流程再造、业务重构、规则重塑，实现线上线下深度融合、服务能级全方位跃升，“e店办”智慧品牌叫响全城。

“智慧张店”，渐入佳境。

平台共享，“一网通办”全程全域响应

政务服务“一张网”是“智慧张店”的关键支点。

针对传统电子政务信息孤岛、数据壁垒等问题，张店区依托山东省政务服务平台，对各部门分散建设的业务系统进行整合，推进政务数据跨层级、跨业务、跨部门有序共享和深化应用，实现信息资料一次生成、材料复用，一库统管、共享互认，形成数据“一片云”，运行“一张网”。全区标准化梳理发布政务服务事项近1.2万项，涵盖区、镇、村三级政务服务事项，实现100%全程网办。

奇葩证明、重复证明、循环证明……层层证明一度成为“办事难”的标签。张店区持续推进“无证明城市”建设，列出证明免提交清单，通过告知承诺、部门核验等方式，实现证明数据共享，以“减证”促“简政”。

“我们现在已实现‘四免’，即政府核发材料免提交、业务表单数据免填写、可用电子印章的免盖章、可用电子签名的免手签。”区行政审批局审批管理科科长王凯介绍，“目前经营场所证明、清税证明、婚育证明等全区1139项证明材料实现免提交，居民身份证、营业执照、不动产权证等92种高频电子证照全量关联政务服务事项，每年累计减少提交证明材料8万余件，免证办事成为常态。”

借助强大的平台共享和信息集成，张店区的智慧政务不断从静态的行政审批向动态的全域管理拓展。聚焦“一次办好”“一链办理”，推动线上线下多渠道业务协同和服务融合，保障全省政务服务多端多渠道服务“同标同源”建设，让群众办事像网购一样方便便捷。

流程再造，“指尖办理”刷新应用体验

“没预约、没排队、没填表，营业执照和食品经营许可证不到十分钟就拿到了。”5月7日，当黄先生在张店市民中心自助服务区办完业务时，仍觉得有些“魔幻”。

两年前，张店区研发推出了全省首款“秒批秒办”自助终端，应用于商事登记、市场准入等政务事项。系统以数据比对代替人工审批，方便快捷，立等可取。同时，张店区还研发了全市首个企业登记资料信息自助查询终端，可提供账号注册、档案查询、文档下载、档案打印等多功能服务。

目前，除市民中心外，张店区在全区所有镇办投放了63台政务服务自助终端，提供商事登记、人社、税务、国家电网、交通等各种常用政务服务，构建“10分钟便民服务圈”。在房镇镇便民服务中心，曲女士为自己的一处房产办理了不动产登记，她说：“以前得进城，来回十几里，现在家门口就能办，省时又省心！”

“自助办”刷新着应用体验，“掌上办”则延伸着服务触角。

为全面普及政务服务“掌上办”，张店区搭建起“淄博张店微服务”平台，设有“我要咨询”“我要登记”“我要评价”“我要填表”和“我要帮助”5个模块，可办理医师执业注册、个体工商户设立、医疗机构登记等各类政务服务事项326项。目前，平台访问量累计达43万余人次，日均访问量近1000人次。

依托“掌上办”微服务平台，张店区研发推出市政工程及投资项目掌上并联审批系统，创新推出“随报随审”“即报即批”审批模式，联审方式由线下转为线上，有效解决市政工程审批“周期长”“环节多”等问题，助推各类工程项目加速落地。

同时，“掌上办”平台还植入了VR技术，将餐饮、药品零售、诊所3个行业的线下实景搬到线上，进行标准案例“样板”展示，可穿越时空，如身临其境，帮助申请人一次通过现场核查，平均压缩勘验时限60%。

数据融通，“一次办好”催生市场破土

在“智慧张店”的纵深推进中，张店区以审批服务为基点，不断拉伸“数据链”，延伸“服务链”，强化数据汇聚分析和展示应用，对政务服务事项全生命周期运行数据进行动态监测、科学分析，满足企业和市民的多元需求，实现智慧政务的内涵式发展。

今年4月，张店区企业开办大数据集成分析系统成功上线。这一系统整合了全区各行各业在营市场主体信息，通过数据比对和智能分析，直观展示市场主体规模布局、发展态势、比较优势等，为政府决策和企业开办提供高价值的数据支撑。

“我们把服务向前端延伸，通过对沉睡数据的激活和应用场景的拓展，变被动服务为主动干预，让数据发挥最大效能。”张店区行政审批局商事登记科科长王娟对笔者说，“目前，我们已实现张店区在营市场主体信息全覆盖，系统随时对新登记市场主体信息进行统计，确保分析结果的真实性和有效性。”

技术加持和数据融通，也在推动着智慧政务的精准和高效。张店区在线下全员帮办代办的基础上，充分运用大数据、人工智能等技术，开发使用了“云咨询”智慧视频帮办系统，推行“AI+人工”精准服务，高频、简单的问题通过AI机器人直接解答反馈，其它事项提供“1对1”“面对面”人工解答，为群众提供精准化、智能化、规范化前端咨询服务，上下融通，构建了线上线下深度融合的咨询服务体系。

在张店，“一次办好”已成为政务服务的标配。强大的平台支撑和数据集成，涵养着政务服务全新的“数字生态”，催生着越来越多的市场主体破土而出。目前，张店全区各类市场主体总量已超14万户。（张店区行政审批服务局   杨洁）