当前,我国数字政府建设进入持续深化的关键时期,提升干部队伍数字素养显得尤为重要而紧迫。习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第二十五次会议时强调,要全面贯彻网络强国战略,把数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府数字化、智能化运行,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时还强调,各级领导干部要提高数字经济思维能力和专业素质,增强发展数字经济本领,强化安全意识,推动数字经济更好服务和融入新发展格局。落实好加强数字政府建设的新要求,关键之一就是要培养造就一大批数字意识强、善用数据、善治网络的干部队伍,为全面增强数字政府建设效能提供重要人才保障。
加强数字政府建设对干部队伍数字素养提出新的更高要求
近年来,互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新,日益融入经济社会发展各领域全过程,也深刻影响着政府治理。在社会主义市场经济条件下,我国各级政府主要承担经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等职能。相比于传统情形,数字化时代政府治理的环境和条件,市场主体和人民群众对政府履职的期望和要求,都发生了显著变化。比如,在经济调节方面,在互联网环境下,经济运行信息更加丰富,而且传播速度极快,对市场预期的形成发展影响很大,也必然改变财宏观政策的传到机制和作用机理,也使政府收集经济运行数据、研判走势、制定政策等面临许多新的挑战。但也要看到,物联网、工业互联网等发展,促进了经济运行大数据的收集,也为政府快速、科学决策提供了新的支撑。
再如,在市场监管方面,大型互联网平台的兴起,一方面促进市场发育,资源配置的市场化导向更明显,即便身居偏远农村的小农户也有机会进入到全国大市场,好农产品可以买个好价格了;但另一方面,平台经济带来新的问题,处置不当就会影响公平竞争、阻碍技术创新、损害消费者利益,如何对不断涌现的各种基于数字技术的新业态、新模式进行有效监管,也是政府面临的考验。类似情况,在公共服务、社会管理、环境保护等方面都存在,都要求政府在数字化改革中予以及时有效回应。
干部队伍是政府履职的具体承担者,也是建设数字政府的发起者、执行者。推动数字政府建设向纵深发展,做到趋利避害,必然要求干部队伍具备更高的素质特别是高水平的数字素养。干部队伍数字素养强,才能准确把握新一代信息技术创新发展和应用的趋势和规律,更好推动政府治理流程和模式优化,有效应对数字化转型带来的风险挑战,使得数字化成为提高政府治理效能的有效工具。
提升干部队伍数字素养应聚焦政府数字化转型重点
数字素养涉及数字获取、制作、使用、评价、交互、分享、创新、安全保障、伦理道德等一系列的素质与能力。就增强干部数字素养而言,要在抓全面的同时,重点聚焦运用数据和数字技术推动政府转变职能、改善管理服务的关键环节和短板弱项。
培养数字意识。政府数字化改革本质是运用数字技术对政府管理服务的流程和模式进行优化。从早期的纸质办公到信息化办公,从借助网络传递信息到数据辅助决策,再到人工智能、区块链等新技术应用,都是对既有流程和模式的改革。各级干部是愿