近日，浙江省政府印发了《关于深化数字政府建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。8月4日，浙江省人民政府关于深化数字政府建设的实施意见新闻发布会在杭州举行，就《实施意见》的有关情况作了发布和解读。
据悉，《实施意见》是浙江省聚力打造数字变革高地的指引性文件，对推动浙江数字政府建设持续走在前列、勇立潮头，率先建设人民满意的现代政府具有重要指导作用和现实意义。
会议介绍，《实施意见》共分为七个部分。在“总体要求”部分，明确提出了以数字政府建设持续创新施政理念、履职方式、服务模式、治理机制，推动公平服务普惠便利化、政府管理透明公平化、政府治理精准高效化、政府决策科学智能化。此外，明确了浙江数字政府建设两个阶段目标：到2025年底，实现政府履职核心业务数字化全覆盖，“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”基本建成，政府治理体系和治理能力现代化水平显著提升，以数字政府实战实效助力实现“两个先行”；到2035年，高水平建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，为基本实现高水平现代化和共同富裕提供强大动力和法治保障。
在“以数字化改革助力政府职能转变”部分，围绕构建数字化、智能化的政府运行新形态，实现政府治理方式变革和治理能力提升，提出了全面推进政府数字化履职能力体系建设的6个方面举措、24项具体任务。一是构建精准科学的数字化经济调节体系。将数字技术广泛应用感知经济社会发展态势，健全经济高质量发展监测预警调度机制，强化经济政策统筹协调能力。二是构建公平公正的数字化市场监管体系。运用数字技术构建开放透明可预期的统一市场环境，形成服管融合、精准闭环的新型监管机制，以精细服务助力守法，以精准监管惩治违法，高标准建设全国市场监管数字化改革试验区，打造营商环境最优省。三是构建协同闭环的数字化社会治理体系。以数字化手段推动社会治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合，着力提升社会矛盾化解能力、社会治安防控能力、公共安全保障能力、基层智慧治理能力。四是构建优质普惠的数字化公共服务体系。深化政务服务标准化规范化便利化改革，提供便利的涉企服务，全面提升公共服务数字化、智能化水平。五是构建全域智慧的数字化生态环境保护体系。围绕天空地人全感知、环境网络全互联体系、环境数据全流通、环境治理全协同、指挥决策全智能、环境管理全统筹，全面推进生态环境数字化改革。全域推进国土空间治理现代化。六是构建整体高效的数字化政府运行体系。以数据流整合提升决策流、执行流、业务流，提升依法行政水平、决策指挥能力、重大决策部署落实能力、行政监督能力、政务公开水平。
在“以数字政府建设助推数字浙江发展”部分，围绕发挥数字政府建设对数字经济、数字社会引领驱动作用，促进经济社会高质量发展，提出三方面举措。一是撬动数字经济发展，发挥数字政府海量数据和丰富应用场景优势，利用数据资源推动研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同，激发数字经济发展活力、促进数字经济健康发展、壮大数据服务产业。二是驱动数字社会建设，以数字政府建设推动数字化服务普惠应用，推进数字城乡融合发展，深化“四治融合”基层治理体系，促进数字技术与社会发展全面融合，构筑全民畅享的数字生活。三是营造良好数字生态，率先形成数据基础制度体系，加快实现数据市场化突破，培育数据要素市场主体，推动数据全面融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，充分发挥数据基础资源和创新引擎作用。
在“构建‘平台+大脑’支撑体系”部分，一是构建开放共享的数据资源体系，完善数据管理机制，加强数据高效归集共享，深入推进数据开发利用。二是构建智能高效的应用支撑体系，推进公共组件共建共享，加快“大脑”建设，迭代一体化数字资源系统，促进集约建设、互联互通、协同联动。三是构建集约可靠的云网基础设施体系。
在“构建数字政府全方位安全保障体系”部分，提出强化安全管理职责、落实安全制度要求、提升安全保障能力、提升自主可控水平等举措，切实守住网络和数据安全底线。
在“构建数字政府建设理论和制度体系”部分，包括创新数字政府建设协同机制、健全数字政府建设理论制度体系两个方面，要求完善项目管理机制，加强项目绩效评价，完善法律法规制度、标准规范、理论体系。
在“全面加强党对数字政府建设工作的领导”部分，通过加强组织领导、健全推进机制、提升数字素养、强化考核评估四方面措施，保障数字政府建设重点工作落实落地。
《实施意见》的起草过程突出了以人民为中心的原则。把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，突出提升公共服务数字化、智能化水平，用数字化理念、技术和手段破解群众企业“急难愁盼”问题，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，努力让数字政府建设成果更多更公平惠及全体人民。
《实施意见》还努力体现浙江辨识度。将《实施意见》与贯彻落实省第十五次党代会精神、省委数字化改革总体部署紧密结合，坚持用好数字化改革顶层设计、增量开发、迭代升级理念思路和“V”模型方法路径，聚焦打造具有浙江辨识度和全国影响力的标志性实践成果，因地制宜提出浙江重大改革任务、落实举措，力求彰显浙江辨识度、首位度和创新性。
此外，《实施意见》力求可操作可落地。将国务院《指导意见》7个方面143条任务，逐项落实到浙江数字政府重大改革任务和数字化重大应用中，确保规定动作接得牢、改革任务全覆盖、重点内容相衔接。同步制定任务清单，明确工作体系、责任单位，确保各项任务量化闭环，落细落实。（天目新闻 记者 何泠瑶）