广安区:做实精细化治理 守护主城区安全
来源:中国城市报 更新时间:2022-08-17

四川省广安市广安区:做实精细化治理 守护主城区安全
广安市广安区柑子园社区社会组织开展亲子插花活动。
      安市广安区厚街社区“厚乐乐”志愿服务队开展暑期助学志愿服务活动。
今年以来,四川省广安市广安区坚持系统性整体性推动城市基层治理,充分总结运用疫情防控斗争经验,聚焦“最基层单元、最精干队伍、最突出问题”,以“抓基础、优队伍、补短板”为主抓手,将城市党建与基层治理、疫情防控有机结合起来,构筑党群一心、上下一体的坚强治理堡垒,切实守护广安市主城区人民群众安全。 

落到基层单元做实基础工作 

广安区坚持大抓基层、打牢基础,下移城市治理重心,将小区作为城市党建与基层治理的基本单元,以网格党支部为链接点,上接街道、社区,下连小区、楼栋,把党的力量集聚起来,推动治理服务更快、更精准落地。

建强小区支部。织密红色网格,细化党组织网格化设置,全覆盖建立网格党支部。建实小区支部,开展小区党组织组建集中攻坚行动,现已建立小区(网格)党组织422个,实现全区917个小区、散居楼栋党组织全覆盖。选优支部书记,选能人担任小区支部书记,1名厅级干部、2名县级干部、38名科级干部、83名社区干部、138名公职干部主动请缨担任书记。创新管理模式,对小区党支部书记严督实训,通过“集中报到、集中授牌、集中培训、集中亮责”方式,明确建制小区支部重点抓物业管理、散居楼栋支部重点抓群众参与、失管小区支部重点抓居民自治,强化小区党支部规范化运行。 

优化网格设置。从优划网格,针对城区多类网格未整合问题,按照“街巷定界、全域覆盖、一网统揽”原则,将“综治网格”升格为“全科网格”,优化调整并统一编号272个城市网格。从严管网格,明确5大类46项具体职责,采取专兼结合方式为每个网格配备6—8名工作力量,将党建、执法、社会组织等各类力量全部纳入网格,由网格队长统一管理调配。从细治网格,完善网格党建联席会议机制、部门联席会议机制、网格准入机制等,建立健全财政统筹网格工作经费机制,确保县域内社会治理资源充分下沉网格;明确职能部门在网格内的事、权、责,分类制定职责清单和考核办法;对网格员工作实行“部门指导、街道考核、中心通报”,保障全科网格有序联动、高效运转。 

精准建立台账。建立数据收集汇总机制,常态化开展小区“敲门行动”,实行“铁脚板+信息化”全覆盖走访,摸清每个小区的人、房、事、地、物、情,分别建立住户信息、重点人群、社区资源等7本台账,有效掌握辖区内各类资源。建立数据分析使用机制,将社区建设为“资源交换平台”,通过社情坝坝会、治理联席会、组建社区联盟等抓手,督促社区与各类治理主体紧密互动,确保数据收集的科学性和实用性,防止数据台账建而不用、建而无用。建立数据对接服务机制,建立“服务需求”“服务资源”“服务项目”3张清单,明确131个市区级单位对主城区35个城市社区实行“多对一”包联共建,采取群众“点单”、党组织“下单”、党员“接单”的“三单制”模式,认领解决小区居民“微心愿”“微项目”。 

培育精干队伍凝聚广泛力量 

广安区始终坚持抓住“人”这个关键,按照“以人成事、以事聚人,人民城市人民建”的原则,选优配强城市基层治理骨干队伍,不断向最前沿汇聚工作力量,实实在在解决基层干部队伍不足、能力水平不优等问题。 

指挥队伍扁平化。建立扁平化指挥体系,6名区委常委包联5个街道和官盛镇,科级干部包联城市社区,街道(乡镇)党政一把手下沉小区、靠前指挥,减少中间流程、缩短传达时间,确保各项决策要求快速精准传达到基层,为基层留足准备时间和执行时间,确保以区为作战主体、小区为作战单元的作战体系高效运转。持续深化街道评议职能部门试点工作,赋予街道对派驻执法力量统一指挥调度、考核等权力,推动部门力量有序下沉。 

社工队伍专业化。进一步强化社工队伍建设,实施“賨州春雨”计划,每年至少引进10名基层治理专干,实现每个城市社区配备1名治理专干。坚持每季度举办社区干部专题培训班,按照讲党建、讲治理、讲服务、讲方法、讲纪律五大方面确定培训内容,通过以考促学、干训结合确保培训实效。加大社会工作职业资格培训力度,开展集中培训7次、线上培训40余次,2022年报考社工师人数由2021年的84名增长至629名。创新社区干部招录方式,首次面向社会公开考录11名社区干部,吸引565人报考,其中全日制硕士研究生7名。 

自治队伍建制化。及时发出《抗疫倡议书》《我是“广安热心人”倡议书》,招募1.2万名小区志愿者、动员110个两新组织共同参与抗疫。针对群众参与抗疫意愿强、人数多、类别杂、管理难等特点,充分发挥党员骨干和居民组长、志愿者的纽带作用,深入动员个体商户、居民、教师等各界人士,分门别类组建277支志愿服务队伍,加快构建“家门口”自治队伍。引导推动“机关先锋”“广安好司机”“安嬢嬢”等志愿服务队伍在民政部门或街道社区注册登记,成建制进行日常管理,确保志愿队伍“建得起来、拉得出来、用得起来”。

紧扣突出问题补齐薄弱短板

广安区坚持问题导向,把专项治理与系统治理、综合治理、源头治理结合起来,聚焦基层治理矛盾隐患,统筹各方资源,梳理突出问题,实行销号管理,着力解决基层治理中的堵点痛点难点。

深化“红色物业”行动补服务短板。在5个街道全部设立物管办,在城市社区全部成立环境和物业管理委员会。发挥物业行业综合党委统筹作用和小区支部引领作用,加强业委会人选把关,建立联审和考察机制,全力推动282个符合条件的小区规范成立业委会,引导在职党员积极参选业委会,业委会党员比例达32.9%。推动符合条件的物业服务企业建立党组织,新成立物业党组织11个;注重从物业企业从业人员中发展党员,鼓励7名物业服务项目经理入党,发挥示范带头作用。开展“红色联姻·美好家园”行动,培育物业企业党建示范点3个。

创新“五社联动”行动补资源短板。建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的“五社联动”新型社区治理体系。推动32个城市社区全部完成亲民化改造,建立“1+8+42”社会工作服务网络,建成12个新型社区业态,新培育引进社会组织5个、社区社会组织22个。建成社会组织孵化中心,正康医院、白大姐调解工作室、賨州姐妹家政服务等30余家社会组织积极融入,开设健康义诊、爱心课堂、老龄食堂等58个服务项目。统筹各类项目资金210余万元,开展“护心行动·守望相助”网络心理援助等项目15个,成立首个社区慈善基金“白小慈”,首次募捐高达20万元,截至目前,已成立10个社区慈善基金,实现服务资源多路链接、服务力量多方协调、服务品质专业精细。

探索“智慧治理”行动补能力短板。以区、街道、社区三级综治中心为平台载体,以“雪亮工程”“慧眼工程”为科技支撑,以网格化精细管理为服务手段,积极开展全国市域社会治理现代化城市试点工作。大力推广智慧安防小区建设,根据小区治安特点、住宅规模、人防物防技防现状,投入资金1500余万元,建成智慧安防小区217个。针对基层干部“人海战术”、任务重叠反复等问题,在散居楼栋、商圈市场等治理难度较大的区域,增加城市“天眼”、身份识别、智能测温等智能设备1300余套,切实减轻基层干部负担。探索建立跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的协同共治平台,着手建设区级网格智慧化管理系统,破除数据孤岛和技术障碍,将人、财、物等各类要素最大程度整合管理,加快推动城市智慧治理水平提升。(记者郭文治 李静雯 图片由广安区委组织部提供)