赋能实体经济 广东数字政府迎来2.0建设新阶段
“经过多年数字化建设方面的努力，数字政府已经从简单的数据采集、计算、发布等方面向赋能实体经济，促进产业发展，营造服务实体经济良好环境等方面迈进。”广东省一位受访政府官员告诉《中国经营报》记者，近日，广东省印发实施了《广东省“数字政府2.0”建设落实“实体经济为本，制造业当家”工作若干措施》（以下简称《措施》）。
事实上，在2023年广东省《政府工作报告》中就提出，广东省将深入推进数字政府2.0建设。推进数字政府基础能力均衡化发展，完善一体化基础设施和本质安全防护体系。建设全省数据业务网、算力资源发布共享平台。
农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅告诉记者，构建数字政府意义深远。“数字政府作为数字中国的重要组成部分，通过推动政府治理手段和治理模式的数字化转型，已经成为国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，数字政府建设是构建法治政府、廉洁政府、服务型政府的必然要求。”
数字政府优化营商环境
近日，广东省再度深化数字政府改革，让营商环境“提质增效”。
《措施》明确，将围绕招商引资从项目签约到落地开工全过程服务链，为企业提升融合高效的线上线下服务。广东省将完善市场主体诉求响应机制，依托“粤省心”平台构建企业服务专区，为企业诉求提供精准化服务；还将完善省政务服务网、粤商通、粤智助等平台的涉企服务专区和功能，拓展粤省事平台的企业用人服务渠道，升级“粤公平”平台，降低市场主体交易成本。
《措施》还提到，将建设全省数据业务网，提供制造业企业及相关资源节点接入服务，支撑制造业产业链中原材料、设备、产线、人员、技术等生产资源的泛在连接、柔性配置和上下游协同共享，赋能制造业数字化转型。同时，深化“粤经济”平台的场景应用，建成省、市两级经济态势感知研判平台；打造“粤基座”APP，在保证安全的情况下，在线发布优质算力等新型基础设施服务，并向企业、群众开放审批、购买、结算等业务。
据了解，粤商通平台覆盖全省近1400万户活跃市场主体，广东省将充分发挥这一优势，优化企业诉求响应，搭建全产业、可视化、智慧化的产业梯度转移和招商引资对接平台，提供更加优质便捷的政务服务，推动融资、用工、市场、培训、产业等多元要素供需对接和惠企政策精准触达，促进项目加速落地建设，构建广东高品质一流营商环境。
此外，广东省还将建强数据“一网共享”平台，通过推进公共数据、产业数据深度融合利用，发挥政企数据融合对实体经济的赋能和倍增作用；继续办好数字政府建设峰会，打造高水平数字政府合作交流平台，吸引信息化、安全、信创、数据等数字产业到广东集聚发展。
今年，广东省政务服务数据管理局将全面提升强化“12345+N”业务体系，充分发挥数字政府大平台、大数据、大服务、大治理优势，服务实体经济和制造业发展，深化数据要素市场化配置改革，加快“数字湾区”建设，让数字政府更好发挥对全面数字化发展的牵引作用。
在袁帅看来，构建数字政府意义深远。“经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。数字经济时代下，数字技术与实体经济深度融合，数据要素赋能数字产业化与产业数字化的各类应用场景。只有构建适用于数字经济发展规律的数字政府，才能安全高效地提升数字经济的治理，进而规范和引导数字经济的健康持续发展。”袁帅告诉记者。
袁帅介绍，数字政府主要在于推进政务信息系统整合，破除“信息孤岛”，打造统一安全的政务云平台、数据资源整合和大数据平台、一体化网上政务服务平台，构建形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层架构，实现互联网和政务服务深度融合。
“通过数字政府建设，可以构建即时、便捷、交互、高效的民情民意反映系统，有利于提高政府决策的科学性民主性；其次，数字政府建设可以利用大数据构建数字政府一体化平台，有效消除不同地域区间的信息差；另外，数字政府建设能够充分发挥数字化战略资源及工具的优势，提升政府治理能力。”袁帅表示。
加强基础能力均衡化发展
事实上，近年来，广东一直在深化数字政府改革。
2023年广东省《政府工作报告》指出，广东省深入推进数字政府2.0建设。加快政务服务“一网通办”标准化规范化便利化，丰富省域治理“一网统管”应用体系，深化政府运行“一网协同”和数字机关建设，推动数据资源“一网共享”直达基层。强化“粤系列”平台建设，推出一批行业标志性应用。推进数字政府基础能力均衡化发展，完善一体化基础设施和本质安全防护体系。建设全省数据业务网、算力资源发布共享平台。
其中，“一网通办”依托各级政务服务事项标准化和全省统一申办受理平台，全面优化业务办理流程，深度融合大数据、人工智能等先进技术，全面推动政务服务“网上办、指尖办、就近办、一次办”。
“一网统管”则依托数字政府一体化支撑平台和感知体系，统筹数字化治理资源，提升政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护的数字化履职能力，实现省域治理“可感、可视、可控、可治”。
“一网协同”则是以粤政易移动办公平台作为全省政府各部门办公枢纽，建设横到边、纵到底，联通省市县镇村五级的工作协同体系，全面提升数字机关建设水平。
“一网共享”则建设覆盖各级公共管理和服务机构的一体化数据共享交换体系，为各级各部门提供统一规范的数据服务，全面赋能政府部门履职，助力深化数据要素市场化配置改革。
今年，广东省还将全面启动数字政府建设对口帮扶，提高粤东粤西粤北地区在基础设施、公共支撑、政务服务、区域治理等方面的能力，支撑县域振兴工作；建设乡村振兴综合服务信息平台，为乡村振兴工作提供数字化智能化服务，助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”。
同时，广东省还加快探索全省政务信息化项目一体化管理模式创新，做强“粤复用”数字政府应用超市，推动“一地创新、各地复用”模式落地见效。
尽管如此，广东省的数字政府建设仍任重而道远。袁帅认为，建设数字政府，要“破障碍、补短板、强基础”。要加强顶层设计，打破信息孤岛，实现应联尽联，根据统一的数据采集与交换标准推动数据资源共享开放。
“根据政务资源关联度，聚集共享服务，通过建立统一的目标数据标准，促进政府内各部门和各业务系统之间的数据互通和数据应用，构建数字政府，始终要坚持以人民为中心，将数字技术广泛应用于政府决策和管理服务，推动政府治理流程优化和模式创新，更好地满足人民群众需求，进一步实现数字便民惠民。”袁帅表示。（记者陈靖斌）