解读《数字中国建设整体布局规划》｜孙文华：《规划》体现了中国式现代化的经济新特征

近日，《数字中国建设整体布局规划》（以下简称“规划”）正式印发，引发社会各界强烈关注。
《规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。
此外，《规划》还明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。
封面新闻新经济事业部推出系列报道——全面解读《数字中国建设整体布局规划》，从国内顶级专家学者以及一线数字化企业负责人的角度全方位、多视角立体深度解读《规划》，进一步梳理《数字中国建设整体布局规划》的细则和要素，为下一步行业和企业的发展做好理论基础服务。
《规划》反映出数字化对经济发展有怎样的意义？《规划》显现出哪些新特点？《规划》对行业有哪些影响？《规划》落地后数字经济、智能产业有哪些机会点？哪些板块将率先受益？3月1日，上海市长三角科创产业金融服务协同创新中心城乡产业金融研究所所长孙文华在接受记者采访时表示，《规划》的出台，是我国数字化发展的顶层设计，体现了中国式现代化的经济新特征。《规划》反映出数字化对经济发展有怎样的意义？

孙文华认为，技术革命随着时代需要而不断变化，从工业技术、到信息技术，推向现在的数字化技术，数字化是在信息化基础上发展起来的新经济，对于老百姓最直接的体验就是出门可以不带钱包，但不能不带手机，因为手机支付已经成为每个人日常生活的必要功能，货币已经是数字化并已形成经济要素促进各种场合的交易。《规划》的出台，是我国数字化发展的顶层设计，体现了中国式现代化的经济新特征。
孙文华表示，二十大报告提出建设“数字中国”，我国也是全球最先明确发展“数字经济”的国家，数字经济是数字化技术驱动的未来，说明了我国引导世界科技前沿的大国视野。就如我国在发展新能源汽车方面利用我国的人口规模巨大的优势，迅速成为汽车大国。数字中国也需要我们充分利用人口规模巨大的优势，打造具有国际竞争力的数字产业集群，促进数字经济和实体经济深度融合。
“数字中国的基础是数据，数据要成为经济要素，需要通过整体布局推动并实现数字技术的基础设施建设，从而促进数据要素的交易。”孙文华说。
从资本的角度，《数字中国建设整体布局规划》显现出哪些新特点？孙文华表示，《规划》提出“坚持和加强党对数字中国建设的全面领导”，充分体现了“数字中国”背后的政治力量。《规划》提出将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考，这在体制机制上确立了数字中国的责任。《规划》提出保障资金投入，加强对各类资金的统筹引导。这也说明“政府搭台、企业唱戏”的市场驱动要求。《规划》提出强化人才支撑，推动数字化深入人心。
同花顺数据显示，数字经济板块上市公司2022年盈利改善明显，同时今年以来数字经济板块持续走强，板块整体跑赢上证指数。在此背景下，中共中央、国务院又印发《数字中国建设整体布局规划》。如何看待《规划》对行业的影响，以及这二者的关系？
孙文华称，前段时间，ChatGPT热点被迅速炒作，数字经济板块整体跑赢上证指数，显然数字经济应该会是今年持续的热点。《规划》出台，充分体现了我国发展数字经济的决心，在数字技术方面的投入会进一步加大。规划在两个方面提出了方向：一是数字化基础设施建设，其中包括了三个方面，即数据传输的基础设施，如5G网络及千兆光网建设；IPV6应用、移动物联网和北斗规模化应用；系统优化算力基础设施布局。其中，会加强传统基础设施数字化、智能化改造。二是畅通数据资源大循环。在数据方面有保护有利用，国家层面保护公共数据统筹利用，建设数据资源库；市场层面建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。
围绕规划，在基础设施建设方面，投资者可以关注通讯基础设施建设企业，各类资本可以关注“以算力网络为代表的数据基础设施行业”，“以数据要素为载体的专业服务行业，包括数据管理企业、公共数据运营企业、以及数据技术提供服务的企业等。
从创新资金扶持方式出发，《规划》提到，要鼓励引导资本规范参与数字中国建设，构建社会资本有效参与的投融资体系。对此，我们应如何解读？孙文华表示，《规划》提出，引导金融资源支持数字化发展，构建社会资本有效参与的投融资体系。就如当年互联网的资本风口一样，互联网技术没有资本的推动也不会有今天的京东、淘宝、腾讯等世界互联网巨头。
数字化经济也一样需要资本助力。我国全面推行注册制，完善了多层次资本市场，数字化经济是社会资本接力推进的重要方向。聪明的社会资本也需要积极布局，融入国家战略。
在《规划》发布后，包括北京、福建、广东、重庆、山东等在内的17地万亿投资上马，以数字技术与实体经济的融合为特点的项目挑起大梁。在您看来，《数字中国建设整体布局规划》落地后，今年数字经济、智能产业有哪些机会点？哪些板块将率先受益？孙文华告诉记者，以新能源车为例，开始使用新能源车时，需要有充电桩，在上海通过“送绿牌”鼓励消费者购买新能源车。数字经济也需要基础设施，IPV6、5G、千兆光网是传输数据要素的基础设施，后期会加大力度推动，为引导数据消费，各类新的“数据产品”会不断开发，如替代互联网的物联网，或替代传统搜索引擎的“chatGPT”，后期还会出现的“数字人”、“数字资产”等。
从行业机会来看：一是数字基础设施行业，在新一轮建设中有大机会；二是由于云空间的需求会巨增，算力空间运营商也将迎来增长点；三是，具有算力的公司也将受益。未来，和数字经济有相关的服务企业都有机会点。（封面新闻记者 孟梅 吴雨佳）