昆山政务服务演变经历了“物理集中”“两集中三到位”“三整合”“一窗办理”四个发展阶段。从2018年下半年起，昆山以“放管服”和审批制度改革为契机，以基层“互联网+政务服务”的三级政务服务体系建设为抓手，连续多年推出“优化营商环境建设”改革举措，跑出了一段“优化政务服务”加速期，为一流营商环境建设赢得了先机。

坚持数字赋能，打造智慧政务综合体。围绕群众和企业两大主体，昆山积极开发应用服务市民端“鹿路通”和服务企业端“昆如意”两个总入口，打造城市数字化场景应用。“鹿路通”总入口，涵盖民生服务、市民办事、医疗健康、交通出行、教育在线、旅游休闲，六大板块超110个功能模块，让百姓一个App在手，全市服务尽享受。在解决百姓关心的停车难问题方面，“鹿路通”平台搭载“牡丹停”智慧停车系统模块，让找车位更高效、更容易。同时，平台还搭载了“平安微雕（智慧小区）”“玲珑”筒仓式智能车库等一批线下实事工程。“昆如意”总入口，已经接入586项可网办事项和44个部门系统，能够完成13个省、48个市“跨省通办”服务。同时，昆山对全市政务系统的信息化基础设施、公共数据、应用系统、算法组件等进行普查，形成数字资源智能化“总账本”。未来，昆山还将持续推进数字公共底座一体化建设升级，全力打造全国“县级数字政府创新标杆”。

坚持问题导向，营造服务企业暖心站。一方面，昆山始终秉持无事不扰、有求必应理念，全面擦亮“昆如意”金字招牌。建立“1311”分级挂钩服务、政府专员“215”行动等企业服务机制，围绕重大项目率先推出“拿地即发证、出证即开工、完工即验收”全链代办服务模式。星巴克中国“咖啡创新产业园”从投资签约到破土动工仅用8个月，实现“当年签约、当年开工”；立臻项目创造“3天发4证”的新纪录。另一方面，全力推动金融支持实体企业发展，建立总规模10亿元昆山市综合风险资金池。一是通过政府征信、放大倍数、共担风险的方式，创新推出了“昆台融”“昆贸贷”“昆链贷”“昆农贷”“昆园保”等金融产品，引导金融机构加大对中小微企业的融资支持，用财政为风险兜底；二是建立网络“昆山金融超市”，汇集丰富的金融和政策资源，发挥政策咨询、投融资、金融顾问和信用信息等功能，实现金融机构和企业有效对接。开通12345“人才科创服务专线”“台胞服务专线”“重大项目服务专线”“营商环境投诉专线”，全天候、全要素、全方位响应企业诉求，确保件件有答复、事事有结果。

坚持创新引领，出台惠企政策加油包。首先，昆山创新推出工程建设项目审批“6524”改革，政府投资类项目全流程审批总时限60个工作日，一般社会投资项目全流程审批总时限50个工作日，工业项目全流程审批总时限24个工作日，分别比国家、江苏省、苏州市要求提速50%、40%、25%。其次，昆山率先推出10个行业纳入“一业一证”改革试点，将一个行业准入涉及的多张许可证整合成一张行业综合许可证，实现“一证准营”，办理时间比法定时限压缩90%。例如，昆山依托“投资建设一网通办服务平台”，推行水电气视信联动报装和并联审批，通过“一表申请、一网流转、一并接入”，精简审批材料、提升审批速度，真正“让企业少跑腿，让数据多跑路”。最后，昆山实现惠企政策“免申即享”，即符合条件的企业无需申报，奖补资金便可直接到账，首批江苏省认定跨国公司总部、专利奖励、高新技术企业认定奖励、智能制造认定项目等31项惠企政策，兑现涉及项目1850个，兑付金额2.9亿元。（蒋斯琦）