大潮涌动、百舸争流，不进是退，小进、慢进也是退。当前全面深化改革进入深水区，佛山必须增强“勇立潮头，永立潮头”的使命感，增强“前有标兵，后有追兵”的紧迫感，激发改革强大活力，勇闯改革深水区，竞标争先、攻坚克难，才能在中国式现代化建设中再造走在前列的关键新优势，干出一番新业绩、闯出一条新路子。

2021年，佛山市委提出把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，推进“益晒你”企业服务体系一年一修订滚动改革，“益晒你”营商环境品牌日益擦亮叫响。但当前佛山打造一流营商环境还存在一些难点堵点需要解决打通。

以佛山市政务服务数据管理局负责的政务服务、办理建筑许可、政府采购、招标投标营商环境指标为例，还存在政务服务系统互联互通难、政务服务数字化应用动力不足、工程建设项目审批精细化水平不够高、公共资源交易监管体制机制不够健全等难点堵点。

具体来说，在政务服务领域，聚焦深化“一件事一次办”“秒批秒办”等便利化改革，各区各单位日益增长的“数据赋能”支撑需求和业务系统数据共享壁垒存在矛盾；业务部门现有办事依据规定大部分适用于传统线下办事流程，在推广电子表单、电子材料、电子档案、电子证照、电子印章、电子签名等能力支撑，共享互认等方面的改革主动性不足，与高频服务“数据跑腿”的需求还有较大差距。在工程建设项目审批制度改革领域，部分项目审批环节偏多，部分审批环节并联审批部门协同度不够高，影响企业办事效率；对标先进标杆城市尤其是北上广深等城市做法，佛山在一些改革政策突破上还面临上位法限制，比如地市级尚无权制定行政事业和政府基金收费的减免政策、告知承诺制违约行为的惩诫处罚还缺乏相关法规支撑。

在公共资源交易改革领域，部分招标采购单位内控机制不健全，招标采购代理机构业务水平参差不齐，评标专家不同程度存在不良行为，部分投标人诚信意识不足，公共资源交易监督管理职责、公共资源交易投诉处理、评标评审专家及招标采购代理机构管理等方面目前尚未统一制定适应佛山实际情况的细则，对招标采购各交易主体的信用监管、智慧监管、协同监管有待进一步强化。

对于上述难点堵点，市政务服务数据管理局将始终围绕“统筹、共享、安全、服务”八字方针，坚持数字政府改革建设服务高质量发展主线不动摇，突出问题导向和目标导向，深入开展调查研究，以调研促作风转变、促能力提升、促科学决策、促问题解决、促工作落实，更好为数字政府2.0建设高质量发展服务，更好为市委市政府中心工作部署落地落实落好服务。

在政务服务领域，总的原则是推动系统联通、数据共享，打造更多数据赋能场景。市政务服务数据管理局将以省“一网通办2.0”试点工作为契机，逐步推进与重点业务审批系统的深度对接，支撑各类政务服务应用场景，探索加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务系统的服务支撑，巩固拓展政务服务一体化运行机制。重点将联合各区人民政府、相关市直业务部门深化“一件事一次办”改革，逐步推进实现企业开办、企业准营、新生儿出生、企业职工退休、就业创业、社保转入转出、医疗待遇申领等“5+8+N”企业、个人主题集成服务“一窗受理、一网通办、掌上联办、自助智办”。

在工程建设项目审批制度改革领域，努力争取省级和国家级试点工作，对标最好最优，不断提升审批服务效能。同时要加快统筹推进分级分类审批管理各项具体改革任务，制定“主题式”“情景式”审批流程，推动精细化审批。探索推行工业项目“拿地即开工”一件事，精简全流程办理环节；进一步优化联合验收程序，制定科学合理的联合验收事项清单，综合运用分阶段办理、告知承诺制等多种方式灵活办理验收手续，提高验收效率。

在公共资源交易改革领域，将坚持推进招标采购提质增效降本。一是深化公共资源交易平台整合共享，推动公共资源交易全流程电子化，建设公共资源交易综合管理云平台，及时分析和预警公共资源交易过程违法违规行为，推动人工监管向智慧监管、信用监管、协同监管转变。二是健全公共资源交易监管体系，修订招标投标管理办法、综合评估法导则、评定分离办法等规定，加大价格分占比，排除围标串标干扰，维护交易正常秩序；开展政府采购监督执法标准化建设，统一裁量标准。三是加强公共资源交易信用体系建设，推动“信用+承诺”在招标投标和政府采购领域的应用，深入实施代理机构信用评价，探索评标专家信用评价机制，并将信用评价结果应用到监督管理和公共资源交易活动中，激励行业整体信用提升。

“把‘再造一个新佛山’变成现实，变为佛山人民的幸福生活。”市委十三届六次全会为我们的工作指明了方向和路径，我们信心满满、动力满满、干劲满满，将以高度的使命感和责任感坚定不移深化改革创新，不断优化升级“益晒你”企业综合服务，为佛山争当地级市高质量发展领头羊作出更大贡献。

（作者系佛山市政务服务数据管理局副局长）