增城区市场监管局以标准化规范化引领基层市场监管高质量发展

 
2022年来，增城区市场监管局以标准化规范化试点所建设为抓手，强化党建引领、厘清权责界限、加强队伍建设、提高监管效能，切实提升市场监管基层治理能力水平，推进基层市场监管高质量发展。

强化党建引领。充分发挥党建工作“总抓手”作用，推进党建标准化、规范化建设，构建“局党组-党支部-党小组”责任传导链条，开展党支部评星定级，提升支部建设水平，形成全员抓党建格局。推进“党建+”模式，把党建引领作用落实到科所、岗位，延伸到市场监管的各环节各领域，通过结对共建活动，创建“全覆盖党建结对引领 推动市场监管共建共治”党建品牌，进一步提升全局党员干部思想政治、作风纪律、工作能力建设，实现了党建引领效应在市场监管领域的辐射延伸；在全市各区率先实现“小个专”党建工作指导站全覆盖，充分发挥“小个专”党委作用打造外卖骑手流动党员党支部等新就业群体党建新路径，推动融入基层党建格局，实现党建工作在基层企业的有效延伸和管理。

厘清权责界限。按照厘清事权、分级负责的原则，建立工作责任清单，细化区市场监管局与镇街行政审批、日常监管、行政处罚、应急处置等职责21大项71小项。明确区市场监管局负责易发生区域性、系统性风险和高风险企业主体监管，做好统筹指导、工作流程标准制定、安全风险防范预警、应急处置、人员培训等工作。在全区13个镇街均成立食品安全委员会，由镇街主要领导担任食安委主任；发挥全区342个村居群众自治组织、自我管理作用，建立基层市场监管领域违法违规行为发现、报告机制。加强与公安、烟草等的跨部门跨区域执法联动，建立食品药品、烟草市场执法协作机制；加强内部执法联动，建立局内部跨区域联动办案工作机制，严厉打击违法违规行为。

加强队伍建设。完善考核机制，以履行职位职责、完成阶段任务、保障工作质量、落实出勤备勤等为重点内容，对局机关和基层所实行差异化考核，严格执行个人纪实、领导评鉴、部门推荐、集体审定等流程，创新引入纪检廉政意见、线上线下公示反馈等程序，将考核结果与干部选拔任用、职务职级晋升、评优评先等挂钩，激发队伍积极性。加强队伍法制建设，制定《法制员工作考核暂行办法》《公职律师管理制度》等多项制度，打造由法律顾问、公职律师、法制审核员、基层法制员组成的多层次法制人才队伍，严格落实重大执法决定法制审核制度及行政决策集体讨论制度，推动队伍依法行政、公正执法、阳光执法。抓好基层干部教育培训，以“践初心、转作风、提效能、创佳绩”为主线，有效提升基层干部队伍“七种能力”，积极参加全省市场监管系统法律知识竞赛、全市应急安全知识竞赛并获优异成绩。

提升监管效能。推进监管执法标准化规范化，指导试点所建立职责清单、岗位职责清单和工作流程清单，细化“流程图”，理清业务规范，推动建立事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效的市场监管体制，形成标准化规范化建设试点经验成果汇编。推动科技赋能基层监管执法，实施互联网+“明厨亮灶”工程，全区所有327间学校食堂、五大商圈共62家社会餐饮已接入系统，在全市范围率先利用物联网对全区29个中高考考场食堂的厨房设备实施监管，提高基层日常监管智能化水平。探索农贸市场标准化智能化建设，建立“智慧农贸”系统，“一摊一屏”公示商户经营许可、产品价格、供销信息、检测信息等数据，切实加强食品溯源和食品安全规范化数字化建设；探索“互联网+智慧菜篮子”服务新模式，研发上线“美味餸”配送小程序系统，拓宽商户线上销售渠道，满足群众购物需求。深化电梯安全监管改革，创新推行电梯“按需维保”模式，引进电梯智能化监控系统，实时监测电梯运行速度、故障模式等数据，智能判断电梯运行安全等级，动态调整维保项目及频率，将固定项目、固定周期维保模式优化为“全天候检测+针对性维保”，提升电梯监管科学性和有效性，目前我区共有24台电梯由定点维保单位负责电梯维保。（增城区市场监管局）