数字化改革推动市场监管政务服务提档升级 北京加快全国市场监管数字化试验区建设
本报报道 “餐饮开店掌中宝”小程序新版上线，电子化形式展现首都餐饮业地方标准，可为开店量身定制；北京市首个特色街区质量基础设施“一站式”服务簋街站挂牌成立，为企业推出“清单式”便捷服务；电子营业执照微信小程序地方频道“北京专区”正式上线运行，提供电子投标、电子证照、电子印章等电子营业执照综合应用……北京市市场监管局高标准推进全国市场监管数字化试验区（北京）建设，对标国内外先进标杆，以数字化改革助力政府职能转变，在数字服务领域取得阶段性进展，推动市场监管政务服务提档升级。
标准先行，以精细治理助推服务规范便利
为推进政务服务标准化建设，实现高频政务服务事项无差别受理、同标准办理，北京市市场监管局编制形成包括政务服务事项管理、办事指南、事项办理、监测评价在内的政务服务标准体系，实现政务服务事项的申请材料、办理流程、审查标准规范统一，提升群众满意度和获得感。
事项管理标准化。出台《北京市市场监督管理政务服务事项管理规范》，围绕行政许可、行政确认、行政裁决、行政奖励、公共服务等与企业群众关系密切的7类政务服务事项，制定受理、审查、许可、送达等各环节格式化文书22种，实现同一事项同等条件全市范围无差别办理。
办事指南标准化。印发《北京市市场监督管理政务服务事项办事指南填写指引》，与首都之窗公示信息进行联动管理，同步调整更新，为群众办事提供明确清晰、简洁易懂、同事同标的办事指引。
办事流程标准化。编制46项市场监管部门政务服务事项工作标准，每个事项均制定了全市统一的办理流程图和制式文书，通过制度化管理，进一步实现精简材料、优化流程、办事规范。
监测评价标准化。制定《政务服务监测与评价工作规范》，对市、区、所三级政务服务部门实施的依申请政务服务事项实施全覆盖监测，形成评价、监测、反馈和整改的全流程评价机制。
数字引领，“e窗通”数字服务平台迭代升级
北京市市场监管局以数字技术应用为牵引，建设了“全程网办、全域通办、跨省通办、移动可办、智慧秒办、免申即办”的企业服务“e窗通”平台（市场监管政务服务平台），精准服务各类经营主体茁壮成长。
打造“e窗通”市场“准入”金招牌，助力企业全生命周期发展畅通无阻。“e窗通”是北京市企业登记注册业务的服务门户，自2019年建设以来经过多次迭代升级，服务功能持续丰富，目前已实现全类别经营主体设立、变更、注销全流程“只进一门、只对一窗、全程网办”，全环节“不见面、零成本”。“e窗通”将营业执照、刻制公章、领用发票、员工登记、银行开户等全部开办事项整合成为一个环节，为新设经营主体提供“一站式”服务。1—6月份，北京市新设经营主体16.76万户，同比增长29.27%。
智慧变更“一网办”。优化“e窗通”身份认证和业务确认方式，企业变更过程中可以电子签名代替加盖公章，无需缴回纸质营业执照，由登记机关通过企业信用信息公示系统公告作废，“开办不用章、变更不缴照”，全流程无纸化办理。变更信息同步推送至税务、人力社保等部门，无需另行办理相关部门的变更备案手续。
汇聚“准营”服务新动能，助企准入准营再提速。以“e窗通2.0”升级改造为核心，重构与整合市场监管部门现有的多个政务服务审批系统，强化“安全可靠、功能完善”的数据和共性技术基础支撑能力，建设“集约统一、智慧便捷”的市场监管部门数字服务平台。目前已整合市场监管部门市区两级34主项、194个分项的依申请政务服务，实现食品、特种设备、计量、检验检测等经营许可、资质认定“一口入、网上办”。目前，北京市市场监管局政务服务除特殊事项外已实现100%“全程网办”。
智慧赋能，助力政务服务增值
在建立标准体系、强化基础支撑、建设服务平台、理顺工作机制的基础上，北京市市场监管局以用户视角为导向，场景应用为牵引，推出智能化服务举措，营造数字服务新生态。
实现电子营业执照“一照通投”，降低交易成本。在电子营业执照微信小程序开发“电子投标”功能，企业在北京市参加政府采购活动，无需购买数字证书（CA），仅凭电子营业执照就能在线完成政府采购电子交易平台注册、登录、电子签章、文件加解密等全流程业务，实现政府采购“一照通投”，全程零费用，提升企业参与政府采购、尤其是跨区域投标的便利度。北京市政府采购电子交易平台，是全国首个上线电子营业执照“一照通投”应用的省级政府采购电子交易平台。
截至目前，北京市政务服务网统一身份认证平台、北京市企业服务“e窗通”平台、电子税务局、社会保险网上服务平台、住房公积金网上业务平台等30余个业务场景和自助服务终端等渠道，均支持使用电子营业执照进行身份认证，便捷办理经营主体登记、报税、社保、公积金、不动产登记、年报、查阅和下载企业登记档案、车辆管理等业务。全市电子营业执照累计应用量逾1.2亿次，稳居全国首位。
创新驱动，政务服务优化升级
北京市市场监管局在便民上消除痛点、打通堵点，在利民上主动服务、靠前办公，促进政务服务工作创新，最大程度为企业和群众提供便利。
餐饮服务“一件事”集成办。整合“食品经营许可新办”和“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”办事环节，再造开办流程，联通相关审批系统，梳理办事指南，统一办事入口，形成全市统一的餐饮店开办“一件事”集成办事流程，实现一张表单、一套材料、一次提交、多方复用。
食品经营许可咨询规范办。依托北京市市场监管局网上政务服务平台开发食品经营许可“咨询服务”预约受理功能，网上预约采用点选式填报，简化申请信息，申请人可在线提交设计图纸、查看办理状态和专业指导意见，实现足不出户“约服务”。该服务在丰台区市场监管局试点一年来，餐饮服务单位（含小餐饮）新办许可一次性通过率达82.1%，较改革前大幅提升。
质量技术基础服务“一站办”。质量基础设施“一站式”服务是通过融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，面向企业、产业、区域特别是中小企业提供的全链条、全方位、全过程质量基础设施的综合服务。为规范服务开展，强化信息管理，北京市市场监管局印发了《北京市质量基础设施“一站式”服务信息管理规范（试行）》，初步建成北京市质量基础设施“一站式”服务信息库，归集了服务平台基础信息、入驻机构信息、入驻专家信息、服务企业信息，对信息库实行动态管理，并对信息归集的内容、标准、方式和公开属性等进行统一规范。目前，全市已建设12家“一站式”服务平台，归集超过400家被服务企业信息至服务信息库。市场监管部门可以通过质量基础设施“一站式”服务信息掌握需求状况，开展针对性分析研究，完善服务内容，提升质量基础设施服务水平。（记者贾珺）