全国政协常委周汉民:加快健全数据治理相关的法规体系 构建数据分级管理制度
“数字经济和金融科技的发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深,可谓前所末有,与此向时,也面临一定挑战。” 全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民在近日召开的上海立信会计金融学院95周年校庆暨数字经济与金融科技发展论坛上指出,中国在数字市场和数字基础设施领域优势较大,但在数字技术和数字治理方面与美国、新加坡等国家相比还存在一定差距。
具体而言,一是基础创新有待加强,表现为关键基础创新能力不足,在底层技术、核心算法、操作系统、工业软件、高端芯片、基础材料等领域的技术研发和工艺制造水平落后于国际先进水平。
二是数字治理体系有待完善,存在数字规则体系不完善、数字制度建设不健全等问题,诸如数据确权交易、跨境流通等方面都需要加快试点步伐。此外,仍有部分第三方数据来源不明,有时还存在企业强制授权、过度索权、超范围收集个人信息等现象。
三是数字鸿沟有待弥合,数字资源的获取程度、数字技术的掌握程度、数字化应用的深度和广度都会引起数字鸿沟,制约全球数字经济发展。
为此,周汉民建议,大力推动我国数字经济和金融科技高质量发展。一要全面提升数字经济的科技创新能力,继续加强数字领域底层技术的研发,开展相关基础科学理论研究,打造自主可控的协同创新链,突破卡脖子〞 瓶颈;充分发挥市场主体的积极性,制定支持数字经济发展的配套举措,让市场主体对做优做强数字经济有明确的预期。
二要加快健全数据治理相关的法规体系,在网络安全法、数据安全法等法律法规基础上,构建数据分级管理制度,明晰重要数据和非重要数据的评估标准,有所侧重地对个人数据、公共数据和数据产品等制定相应的规则,促进数据的联通、整合与共享;适当时,可考虑在《民法典》中创设“数据权”,新增“数据权”一編,对数据进行明确的定义,单独规定数据权的特征以及规则,对数据类型进行分类,建立数据权的权利体系。
三要推动构建开放包容的全球数字经济规则,随着全球数字化转型加速,各国相互联系、相互依存的程度不断加深,数字鸿沟与数字壁垒的相互强化显然不符合全球数字化时代潮流,这也是中国 《全球数据安全倡议》《“一带一路”数字经济国际合作倡议》等提出的重要意义所在,要进一步加强与共建“一带一路”国家在网络基础设施、数字产业等方面的合作。
四要不断完善数字监管体系,数字技术的快速发展促使行业边界逐渐模糊,创新也会突破原有的监管边界,给市场稳定以及监管等方面带来诸多棘手的新挑战。因而,要着眼顶层设计,平衡包容监管与规则治理,不断推进数字经济监管体系和监管能力现代化。
上海立信会计金融学院院长杨力指出,数字经济是新经济革命,是经济增长的快变量,也是推动社会变革的主引擎。加快发展数字经济,是我国把握新一轮科技革命和产业变革新机遇,实现经济高质量发展与打造竞争新优势的战略选择。
杨力表示,上海将建设成为科技金融中心,尤其注重原创性、引领性、科技攻关,不断激发高质量发展新动能,推动上海数字经济的健康发展。学校也高度关注与重视数字经济与科技发展的工作,持续深耕数字经济和金融科技学科建设和专业人才培养。上海金融科技研究中心(上海高校智库)致力于共同建设金融科技专业,推动金融科技学科的发展。(余继超 )