为落实国家和河南省关于加强数字政府建设的重大决策部署，深入实施数字化转型战略，全面建设高水平数字政府，郑州市人民政府印发了《郑州市数字政府建设行动方案》（以下简称《行动方案》），相关内容解读如下：

一、《行动方案》编制背景

党的二十大报告以来，以习近平同志为核心的党中央指出要加快网络强国、数字中国建设。2022年6月印发的《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）和2023年4月印发的《河南省加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）》（豫政〔2023〕17号），强调数字政府建设作为基础性、先导性和引领性工程，应当发挥着重要作用，主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利。

当前，我市数字政府建设已经进入全面改革、深化提升的关键时期，为促进政府治理体系和治理能力现代化水平有效提升，深入贯彻国家关于数字政府建设的决策部署，加快推动城市数字化转型，建设高效精准的数字政府，促进经济社会高质量发展，郑州市大数据管理局牵头深入调查研究、科学论证、广泛征求意见的基础上，在坚持开门编制的原则，面向各开发区管委会、区县（市）人民政府、市直各有关单位以及大数据企业，开展多轮《行动方案》意见收集工作，紧密结合我市实际，编制了《行动方案》。

二、政策解读问答

（一）主要目标是什么？

主要分两个阶段。近期目标是到2025年，基本建成与国家中心城市相适应的数字政府履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等体系框架，“平台+大脑”数字底座支撑更加有力，“系统+跑道”推进机制更加完善，“数源+数聚+数用”开发治理更加有效，“数据安全中心”服务保障更加完善，形成一批具有郑州鲜明辨识度的“重大改革+重大应用”实践成果，高水平建成智慧化“智能体城市”，成为全国数字政府一流标杆城市。

远景目标是到2035年，数字政府体系框架更加成熟完备，率先形成与数字变革时代相适应的生产方式、生活方式和治理方式，实现市域社会治理现代化，促进经济社会发展现代化，数字政府建设引领数字经济、数字社会、数字生态高质量发展格局全面形成。

（二）主要内容有哪些？

主要包括了数字政府建设的总体要求、构建协同高效的政府数字化履职能力体系、构建数字政府全方位安全保障体系、构建科学规范的数字政府建设制度规则体系、构建开放共享的数据资源体系、构建智能集约的平台支撑体系、以数字政府建设全面引领驱动数字化发展和保障措施八个部分。

（三）在政府履职方面重点都提出了哪些实现路径？

政府数字化履职方面，主要从经济监测、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保、政务运行到政务公开七个方面展开，其中在提升社会管理能力上提出，要加快以党建引领推进网格化基层治理，把党建引领网格化基层治理作为城市治理现代化的总抓手，以三级城运体系和四级网格体系建设为载体，加快“市域一体、直达网格”社会治理一体化建设，推动形成纵向贯通、横向打通、上下联动、协调有力的指挥调度体系。

（四）如何保障数字政府建设的安全？

重点从全方位安全保障体系的建设阐述了数字政府安全技术保障体系的建设路径，主要是强化责任，健全机制，加强防护和健全技术保障体系，具体措施还包括建设城市安全大脑，加大自主可控技术推广使用。特别是提出要构建动态监控、主动防御、协同响应的数字政府安全技术保障体系，全面增强应急处置和保障能力。

（五）数字政府建设特色和创新都有哪些？

数字政府建设模式上提出要以数字化改革助力政府职能转变的具体措施；探索“管运分离”模式，引导社会资本共同参与建设运营。在具体建设管理机制上，强调要推动数字基础设施及轻量化应用建设模式转变。

（六）如何推动数据资源的开放共享？

提出创新数据管理机制，明确数据归集、共享、开放、应用、安全、存储、归档等环节的责任单位；深化数据的高效共享和促进数据的有序开发利用，探索政务数据开放共享高效运行机制；开展“数源”“数聚”“数用”建设，健全政府部门数据共享协调机制，推动数据精准高效共享，实现“一网享数”。

（七）数字政府建设的平台支撑体系如何建设？

《行动方案》回答了如何打造安全、可靠、绿色、健康的政务云生态问题。提出要统筹政务云基础设施建设，加快政务网升级和应用场景扩展，加强数字化共性应用集约建设，具体包括推动公共服务领域的电子证照共享应用、统一身份认证体系和数字档案资源系统建设。

（八）数字政府建设有哪些引领作用？

数字政府建设加快数字技术和实体经济深度融合，促进产业转型升级，助推数字经济发展；推动城市公共基础设施数字化转型，提升城市科学化、精细化、智能化管理水平，推进数字城市和数字乡村建设，引领数字社会发展；大力推进数据要素市场化配置改革，探索构建数据要素市场化规则和治理体系，营造良好数字生态。

（九）如何确保《行动方案》落地见效？

一是加强组织领导，加强党对数字政府建设工作的集中统一领导；二是健全推进机制，强化清单式闭环管理，形成谋划工作、落实举措、解决问题、反馈激励的工作闭环。三是提升数字素养，培养数字化思维，充分利用多元数字化学习教育资源，推动全民数字素养提升。四是强化考核评估，构建数字政府多维评价体系，加强第三方评估和社会监督评价，确保评价结果的科学性和客观性，全面推进数字政府高质量发展。

三、解读机关及解读人

解读机关：郑州市大数据管理局

解 读 人：段宝玉

联系方式：0371-67181289

（郑州市大数据管理局）