政府行业信息化可分为“条”电子政务和“块”电子政务两部分。所谓“条”主要指“十二金”工程等行业主管部门的信息化建设；所谓“块”主要指各级地方政府自身的信息化建设。“条”电子政务和“块”电子政务相互交叉构成了政府行业信息化的基本框架，“条”电子政务在地方政府层面必然受到“块”电子政务的影响，而“块”电子政务在行业管理部门又较大程度地受到“条”电子政务的影响，因为一些中央部委开发完信息系统后往往在下级单位强行推广，造成了“信息烟囱”林立的现象。

   在2004年、2005年之前，电子政务建设主要集中在“条”的建设。但在这两年，尤其是2005年，“块”电子政务大有后来居上之趋势。自17号文件印发以来，各地区各部门共同努力，业务应用系统、基础信息库等国家重点工程实施顺利，法律、安全保障、培训等“基础设施”得到加强。例如，上海、广州、厦门等城市结合当地实际需要，围绕人口、法人单位、空间地理等基础信息资源开发利用，积极实施跨部门信息交换与共享，在转变政府职能、建设服务型政府方面取得了明显成效。

   但这样一来，现行行政管理体制中“条”“块”分割的矛盾在电子政务建设中也表现得越来越突出。研究表明，电子政务水平越高的城市，“条”“块”分割的冲突越激烈。如何协调“条”“块”之间的建设矛盾，如何解决由于部门利益引起的信息资源开发利用的难题，将是未来电子政务建设深入开展的重点。