期待电子政务早日走近老百姓
来源:科技日报 更新时间:2012-04-14

坐在家中或者办公室,即可通过互联网向行政服务中心申请办理行政审批,既不用担心收费“猫腻”,也勿需操心审批效率———这样的优质服务,不久各地群众就能体验到。近日,江西省政府办公厅出台《江西省行政服务中心管理暂行办法》,对各级行政服务中心规范简化行政审批、优化服务质量提出了一系列要求。

实行电子政务的优点,一方面是政府部门内部办公职能的电子化和网络化,可以节约纸张,同时,政府各部门可通过办公自动化系统、电子邮件交换、远程视频会议等工具,极大地提高行政的时效性和政府部门的工作效率;另一方面政府职能部门之间通过计算机网络实现有权限的实时互通的信息共享,政府部门还可以通过网络与公众和企业间开展双向的信息交流与决策,有助于减少“跑冒滴漏”等现象,还可以改变所谓的“门难进,事难办”的现象,降低了进政府办事的“门槛”。然而从目前来看,在我国推行电子政务还存在叫好不叫座的尴尬。据有关资料显示,全国2500多个政府门户网站中,约有1/3的网站难以打开,1/3的网站应用价值较低。截至2003年底,中国在“gov.cn”域名下的网站就超过一万个,这些都是我们所说的政府网站,而一个政府网站的平均建设费用就高达几十万元。在中国,不知有多少政府网站成了聋子的耳朵———摆设。据《郑州晚报》报道:2005年1月,河南一家公司受郑州市政府委托对该市91个政府网站进行了评估,14个政府网站被计零分,60分以下的网站占61.5%。更具讽刺意义的是,这是在郑州市“政府网站唤醒工程”实施半年后得出的一个评估结果。

其实,郑州现象仅仅是我国政府网站的一个缩影。因此,建成真正意义上的电子政府,推行真正意义的电子政务还任重道远。为什么在信息化快速发展的今天,我们的政府网站没有如预想的那样好?我们利用电子政务的行政效率和公共服务水平还那么低呢?那今后如何改变这种现状呢?

首先,认识要提高。思想是行动的先导。只有认识提高了,才可以促进实践。信息化建设在我国是“一把手”工程,从一定程度来讲,这样的领导组织体系在信息化推进阶段发挥了重要作用,随着信息化从建设期向应用期转变,各级领导干部要带头推行电子政务。

其次,体制要完善。当前造成我国电子政务难以推广应用的一个主要原因是:职能交叉、权责不对称的问题,信息化领导小组有决策权,但信息办和信息中心都没有足够的权力资源,这是一个头重脚轻的组织权力架构,结果导致没有一个部门能够有足够能力将领导小组的决策很好地执行下去。

第三,能力要跟上。据国务院信息化工作办公室2004年组成的综合调查组展开的“全国信息化与电子政务人才需求调查”,结果显示各省市既懂信息技术又懂管理的人才奇缺,基本满足需求的2.3%,存在97.7%的巨大缺口,这也是我国推广电子政务一大障碍。因此,尽快提高我国政府工作人员的信息化工作能力乃当务之急,否则就难以避免政府网站成为聋子的耳朵———摆设。

但愿电子政务早日走进老百姓,为我国今后的行政体制改革创造新的机遇,为我国进一步提高行政办事效率创造新的条件。让“政绩工程”、“形象工程”、“欺骗工程”在市场中消失。