明确政府网站的定位是网站建设工作的核心。当前，我国政府正处在向“服务型政府”转变的进程中,尤其是自胡总书记提出“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的重要思想以来，毋庸置疑，“服务”已成为当前我国各级政府的工作中心。因此，作为政府面向社会的窗口，政府的门户网站的定位就是“服务”。由此决定的政府网站的职能，可以概括为“发布政策信息，收集公众反馈，提供业务指导，受理公众工作”。
但是，目前我国一些政府部门在这个“窗口”的设计上存在不少问题：
1．网页设计的非专业化
政府的门户网站的主页具有网页的一般属性，需要遵循网站设计的一些普遍性的规律，包括标题色彩的搭配与协调、网页的布局、标志与主图片选择与安置、动画、导航条、搜索栏等一系列的设计。概括来说，这些都属于是网页设计的专业化问题。
有些政府门户网站的设计在这些方面还有许多需要改进的地方。例如，网站页面布局结构混乱拥挤，色彩搭配不合理，浮动的FLASH使人眼花缭乱，不能突出重点信息等等，这些既给访问者浏览带来很大的不便，也使整个网页的艺术效果大打折扣。
2．网站名称和网站域名混乱
由于政府的特殊性，决定了政府门户网站的命名，应该严格、规范、明确，而不能像商业网站那么随意。这关系到政府的形象问题，但现在一些政府门户网站在命名上五花八门，并没有统一规范的形式。以省级政府为例，正规的称谓，应以“某某省人民政府”为宜，但是有些政府的门户网站名为“中国某某”，或曰“中国某某电子政务门户网站”，更不用说地市级的政府网站，称谓就更加混乱。仅从网站名称上，就令人难以判断这到底是不是一个政府网站。
在域名的选择上，大部分政府的门户网站采用了较为规范和权威的“.gov．cn”网络域名，但还是有一部分政府网站并没有采用此域名从域名上亦难以分辨出是政府网站还是非政府网站，使这些政府的网站丧失特殊域名带来的权威性。
3．网站内容杂乱无章
政府作为国家领导机构，是有其特殊职能的。政府的职能决定了政府门户网站的内容。政府网站所提供的内容一般有：政府部门机构职能的基本信息、政府部门的政策法规以及办事程序等政务信息、政府电子服务窗口、地方产业概况、接收公众反馈信息等。但是现实情况却是，很多政府门户网站所提供的内容杂乱无章。
4．栏目设计混乱
由于政府级别的差异，各级政府在内容的提供上肯定是有差异的。但是，政府门户网站作为我国政府推行电子政务的一个外在表现形式，作为我党执政为民的一个具体的行动，它的一些核心内容在各级政府都应该是一致的，例如政务的公开，政策的推广，网上办公等，那么对于这些具有一致性的内容，各级政府应该有一个统一的规划。然而，现实的情况却是，同一职能部门的上下级单位栏目规划不一致，平行部门的栏目设计更是千姿百态。
5．政府网站与商业网站的混淆
商业网站只要不违反国家相关法律，可以自由地在其网站上发布信息。政府网站由于其职能与身份的约束，有些信息或是链接是不能随意在政府门户网站上出现的。在这些方面，政府网站一定要与商业网站区分开来。但是在具体操作上，很多政府的门户网站上商业信息与政务信息混杂，并提供商业链接。表面上看，这是一种全面的“服务”意识，而实际上是一种不清晰的定位。
对各政府部门的网站而言，访问者浏览政府站点主要是为了获取他感兴趣的政策或经济信息。根据认知心理学的相关研究，对网站的访问者分为有意和无意两种情况。对于有意访问者，重要的是使其可以方便的获取其所需的信息，而对于后者，重要的就在于在尽量少的时间里，引起他的注意力。政府网站的访问者多数属于有意访问者。因此，网页的内容必须突出重点，简洁明了，避免夸张，装饰部分不宜太多，以免喧宾夺主。用专业的网页设计术语来说，这类网页的风格，是内容型的。国外学者DonaldNorman在《emotionaldesign》一书中，将设计分为三种层次：本能水平的设计、行为水平的设计、反思水平的设计。其中与内容型风格相适应的，是行为水平的设计。它注重效用的设计，注重功能、易用性、可用性，以便于访问者浏览、获取相关信息为最终目的。
要实现政府门户网站的专业化，针对目前存在的问题，需要注意以下几个方面：
1．政府网站的标志
政府网站的标志，相当于商业网站的logo，但一般多为国徽或是政府名称。政府的标识体现着政府的庄严与权威，不能像企业的标识那样带有太多的感性色彩。政府网站标识的问题，不在于用什么标识，而在于标识如何安置。政府应当把其标识设置在访问者第一眼就能看到的位置。那么，网页的哪个位置是最引人注目的呢？根据EyetrackIII的研究，访问者在浏览网页时，视线多数时候常常首先在页面左上角停留，然后在该区域稍作浏览，跟着移动到页面右方。在对页面上方进行一段时间的仔细阅读后，眼球才会开始浏览下方内容。这也就是说，访问者第一眼看到的，是页面的左上方。政府网站的标识，就应该放置在这个位置。打个比方，这就相当于个人名片上的姓名，应当选择最易于他人识别的位置来安放自己的姓名。但是有些网页的设计，却忽略了这一点。
值得一提的是，现在许多网站的首页，多是采取两侧“留白”的显示方式。根据国外一些学者的研究，这种方式容易使访问者专注于网页的内容，对于文本的阅读是有好处的。但是首页一般不会有文字性的东西，而是一些导航与链接。两侧“留白”的方式并不是很合理。按照上面谈到的EyetrackIII的研究结果，更为合理的是右侧“留白”。如图1所示，整个主页面位于屏幕的左侧，而右面留白，这样更便于访问者浏览。