参股高科技公司发展域外经济借助外脑研发

　　走出一片新天地

　　——南山区粤海街道农城化股份公司多元化发展有新路

编者按

　　1992年农村城市化之后，粤海街道的两家股份公司大冲、后海利用自有土地及地缘优势，投资建厂房、商铺，大力发展房地产，积累了相当规模的集体资产。但发展之后，问题也接踵而来：这两个股份公司产业结构单一、抗风险能力脆弱、难以发展壮大。

　　如何突破瓶颈、告别“厂租经济”，让集体经济保值增值，一个攻坚性的问题摆在了粤海街道党工委班子面前。

　　短短几年时间，街道党工委一班人统一思想，加强领导，分析自身的优劣所在，迅速作出调整，通过参股高科技、发展域外经济，借助外脑研发，走出了一条多元化发展的新路，到2005年，大冲总资产比成立时增长4.6倍，后海总资产比成立时增长20倍。

　　改变单一经济模式，走向外发展和新型工业化路子，培育新的经济增长点，粤海街道的探索为深圳农城化股份公司的发展走出了一条样板路。

　　“现在我们迎来了发展的黄金期，但在过去的发展中也走了不少弯路，如果不是党委和政府及时加以引导和扶持，集体经济的发展将严重受制。”南山区粤海街道党工委书记、办事处主任朱江谈起过去几年的变化深有感触。

　　让我们跟着他的讲述，来感受粤海街道探索发展的新鲜脉络吧。

　　居安思危，找出发展瓶颈

　　1992年，深圳进行了第一次农村城市化改革，特区内173个自然村的4万农民改变身份成为“城里人”，耕地大部分改为建筑用地，用于建设工厂、房屋等。南山区粤海街道的大冲、后海凭借得天独厚的地理优势，利用土地资源，修厂房、盖商铺，集体经济的雪球越滚越大。

　　但快速的发展后，问题也暴露出来：厂租经济不仅直接带来集体经济发展模式的单一，而且这种就地收租的模式也带来系列社会问题，人口的过度膨胀使城中村的治安、生存环境恶化，大冲社区6万多人口中本地居民仅390户1050人，大冲治安、环境常常为媒体所诟病，物业租金三年来呈现明显的下滑趋势，物业资源优势不复存在，面对日益减少的土地资源，集体经济发展严重受制。大冲、后海股份公司遭遇发展瓶颈，下一步的出路在哪里？股份公司的带头人在思考，街道党工委领导也在思考。如何为集体股份公司突破“紧约束”探路？

　　在大冲、后海股份公司发展过程中，南山区委、区政府高度重视，区委书记叶民辉，区委副书记、区长刘庆生深入基层，帮助解决实际问题。粤海街道党工委、办事处居安思危，审时度势，及时加强对股份合作公司经济的支持和引导，多管齐下推动集体股份公司增强市场竞争力。粤海党政领导班子认为，必须抓好基础工作，加强股份公司党的建设和班子建设，必须树立新的科学发展观念和思维方式，告别以出租为目的的土地经营模式，确立走出去发展域外经济，借助外脑、联合发展高科技，与有实力的港商合作、开发存量土地打造品牌，彻底旧改的发展思路。

　　夯实基础，加强党的建设

　　街道党工委认为，农城化股份公司与市场化的股份公司不同，既要搞好经营，还要承担政府的社会事务职能，因此党工委把农城化股份公司作为基层基础工作的重中之重来抓。早在2003年，街道党工委就建立了党政班子挂点联系制度，街道党工委书记、办事处主任朱江每周一半时间都蹲到挂钩点了解情况，帮助解决实际问题。为加强党组织的集中统一领导，党工委提出把党支部建在股份公司和经理部上，实现了大冲股份公司董事长和法人代表的平稳交接，并着力改善大冲、后海股份公司决策经营班子的构成，把基层党的组织、股份公司、社区工作站的领导班子建设成为跟党走、能干事、有威信的领导集体。

　　党工委在出台《关于加强集体股份公司规范化指导性意见》的同时，出台了董事会、经营班子、党政联席会议、党总支、党支部重大问题5个议事规范，要求股份公司在决策过程中，充分发扬民主，集体讨论，科学决策。进一步明确政务、企务和居务公开工作的工作任务、内容、程序和监督办法，不但要公开重大决策及执行情况，而且要公开决策过程；不但要公开财务开支情况，还要公开资金流转方向和用途，给股民一个明白，也给干部一个清白。街道党工委每年举办两次股份公司决策经营班子培训班，提高思想认识，牢固树立科学发展观，增强加快推进城中村改造的紧迫感和责任感。组织到珠海、中山、广州、华东等地参观学习、开阔视野。

　　走出域外，借脑发展

　　面对日益紧张的土地资源，街道党工委支持股份公司用活储备的土地之外，鼓励有条件的集体股份公司对外扩张，异地发展兴建工业园区。2002年，后海股份公司投资1000万元在龙岗龙东村购置了13000平方米土地，兴建了龙东工业园区，取得较好的投资回报。尝到异地创业的甜头后，后海经营班子又在宝安楼村购买了65000平方米土地兴办了工业园区，已建成28000平方米，并整体出租给港商，收益稳定。后海股份公司独辟蹊径，1991年最早投资方大公司，1994年参股深圳市商业银行，2005年参股深圳市农村商业银行，获得数千万元经济效益，为公司持续性发展增添了后劲。为扩大蚝业生产，后海股份公司扩大经营，2000年在珠海、惠东等地投资6000多亩蚝田，年年都有好收成。

　　粤海街道辖区内，既有市高新技术产业园区、深圳大学、科技园总公司、南油等大单位，也有华为、中兴通讯、联想、长城计算机等大企业，有借“脑”发展的天然条件和资源。街道党工委、办事处班子在思考如何更好地引导股份公司发展的问题时，正视农城化股份公司人才、资金、土地资源缺乏的现状，达成了借助外脑、联合发展的共识。选择了农城化股份公司之间横向联合，引进高层次专业管理和技术人才，参与高新技术产业的路子。

　　2002年，在办事处牵头下，后海实业股份有限公司、大冲实业股份有限公司、深圳市粤海源实业公司与深港产学研基地北大重点实验室各以资金、技术参股的形式，组建了高正软件有限公司。高正软件公司成立三年来，充分利用自身优势，坚持走技术化、市场化路线，研究开发了具有自主知识产权的软件产品“社区综合信息管理分析系统”，该系统对各类的社区信息集中收集、集中处理、集中发布，对大量的资料进行合理严谨的关联和统一规划，初步实现了社区工作站管理工作的信息化，在粤海办事处以及所辖的社区进行了实施应用。该项目去年已经列为市区固本强基建设项目。高正公司还中标开发完成了南宁市政府电子政务决策分析系统一期工程，开发出的产品软件还得到了房地产行业的龙头企业万科企业股份公司的高度认可。

　　开发存量土地，打造品牌项目

　　1993年农城化统征土地后，政府将大冲铜鼓山11.93万平方米的土地留给大冲、后海和办事处发展经济。铜鼓山地处城市一角，当时位置偏僻，发展什么，办事处颇费思量，1993年，大冲、后海和办事处专门成立了铜鼓项目开发公司，于1996年与百富隆新投资公司签订合作开发协议，决定打造城市别墅。经10年的开发建设，打造了“新世界豪园”豪华别墅群，取得不菲的收益，随着深圳城市土地资源的日益紧缺，以城市山谷为代表的城市别墅以其独有的稀缺资源、特有的建筑品质成为房地产高端市场最炙手可热的“抢手货”。铜鼓山城市山谷项目可谓化腐朽为神奇，在全区各办事处“统征留地”的经营运作上，经济效益成为最好的。

　　办事处对旧改倾注了大量的人力、物力和财力，成立常设机构旧改办、调备精兵强将帮助大冲搞旧改，做了大量的前期工作，取得了旧改规划与前期工作的阶段性成果。在大冲旧改规划中，街道党政班子始终着眼于大冲毗邻高新产业园区的地利优势，规划几易其稿，但将大冲改造为高新技术产业发展的后勤服务基地的旧改定位始终不变，目的是通过改造旧工业区和旧厂房，为一批智力密集的高技术产业提供发展空间。为了实现这一定位，大冲旧改确定了三步走的方案，将逐步迁出村内的第二产业，大力发展高新园区配套商业及服务业，使第三产业成为大冲的支柱产业。目前大冲旧改工作正在稳步推进，开展丈量等前期工作，随着大冲旧改的正式启动，村集体经济将迎来发展的黄金期。