深圳:海关自主创新推动“大通关”
来源:国门时报E周刊 更新时间:2012-04-14
 

近年来,深圳海关高举“科技强关”的大旗,通过不断创新,全面提升了把关服务能力,在深圳建立创新型城市的过程中起到积极作用。

深圳海关负责人告诉笔者,随着形势的发展,口岸通关压力不断增大,监管业务量飞速增长与监管资源相对有限之间的矛盾日益突出,因此,要做到有效监管下的高效运作,就必须实施科技创新,助推“大通关”建设。

据悉,2005年,深圳海关加大了旅检业务信息化建设投入力度,并取得了初步成果。经过近两年时间的研究论证、攻关测试,深圳海关研发并投入试运行了“中国海关旅客通关风险管理系统”(LJ2004)。该系统具有业务管理程序化,风险管理智能化,业务流转无纸化,信息交流多元化,绩效评估具体化等特点。随着LJ2004的试运行,信息技术、计算机技术和网络技术在该关的旅检现场得到了广泛应用,随着一批批先进科技设备的投入使用,旅检业务工作中的科技含量大大提高。据统计,LJ2004投入试运行以后,征税业务的平均流转时间从原来的14分钟缩短为1分钟,案件计税时间由原来的7天缩短为1天,退运手续办理时间由原来的14分钟缩短为8分钟。

目前,在深圳海关旅检现场信息化管理理念已深入人心,电脑作业和风险管理成为关员日常工作不可或缺的组成部分,科学的管理方法和先进的技术手段为海关工作注入了新的内涵。其中,加工贸易联网监管项目就被海关总署署长牟新生称为“代表中国加工贸易监管改革方向”。

据介绍,加工贸易联网监管项目创造性地集成了网络技术、加密技术、车辆自动识别技术、自动称量技术、闭路电视远程监控查验技术等高新成熟技术。2002年9月,凝聚海关技术人员大量心血的“加工贸易联网监管系统”通过了省级鉴定。试点企业———富士康集团联网成功后,其出口产值从以前每年不足8亿美元飙升至现在的近200亿美元。几年来深圳海关不断加大力度推广联网监管,截至去年底,联网企业已达569家,联网企业进出口总值占整个加工贸易的60%。

另外,对于各界关注的口岸通关效率问题,深圳海关推出了又一个重大科技创新项目———“车辆自动核放系统”。该系统是根据公路通关的特点和要求,在实行风险管理、全面推行提前报关的基础上,建立的一种自动化通道业务处理系统,可以对进出境车辆和货物进行自动监控、确认并办理放行手续。过境货车司机无须停车即可经自动验核通过,验核1部车辆仅需4~5秒。彻底改变了多年以来人工验放进出境车辆的局面,实现了以科技设备代替人工自动验放进出境车辆质的飞跃,对解决公路口岸拥堵问题起到非常积极的作用。