2006年元旦，被称为中国"国网"的中国政府网正式开通了。正式开通后两天之内中国政府网在全球排名快速飚升，成为全球人气排名第二，仅次于加拿大联邦政府网。这不仅说明中国经济在世界经济格局中越来越受关注，同时也说明了中国电子政务已经步入了一个新发展阶段。

　　如何更好地开展电子政务建设，应是每一个从事电子政务的政府领导、公务员、IT企业人员和专家学者的共同使命

　　近日，由中国电子政务网主办、港湾网络有限公司协办的"第四届中国城市电子政务高层论坛"在北京召开。信息产业部、科技部等与电子政务相关的政府部门领导及专家、学者和企业代表200余人到会，共同探讨了城市电子政务相关问题。

　　多种问题阻碍e路畅通

　　在论坛上，中国电子学会电子政务专家委员会主任陈佛晓提出："重硬轻软，重纵轻横，重网络轻应用，重建设轻管理"是目前我国电子政务建设方面存在的主要问题。

　　陈佛晓在不同方面具体论述了存在的问题。

　　首先，在宏观管理层面，我国至今没有足够管理力度和职能的协调指导全国电子政务的管理机构及自上而下的组织保障体系。由此而来的是，缺少全国电子政务的总体规划和顶层设计，缺少必要的协调和指导机构。各大系统、各地区和各部门的总体规划既无必须遵循的目标、规范与标准，又无具体指导、协调和约束，造成规划方案和建设方式五花八门，信息资源难于整合和共享。

　　其次，在执行层面，最突出的问题是，无人对投入巨大的电子政务项目承担法律责任。有的在建成之后竟处于基本上无专职、专业人员管理的状态，信息资源常常随着设备的更新而被丢弃。这种无人负责和缺乏指导的局面助长了盲目追求先进技术，以技术驱动电子政务的高风险状况，造成了电子政务项目的经费失控和成本飙升。

　　另外，在市场环境上也出现了新问题。比如，IT企业间出现了日趋严重的恶性竞争，由于经营困难而带来的企业服务水平下降进一步影响到政府付款，无法建立良性互动、共同发展和政企双赢的和谐局面。

　　"和谐网络"尚待时日

　　港湾网络有限公司市场部负责人曹桂田在论坛上介绍了港湾网络"和谐网络"的建网理念。

　　目前政务网网络建设还停留在"搭积木"式的模式，基础网络、安全、管理、控制等网络系统部件分散在不同阶段完成，各部分运行相对独立、关联性不强、抗风险能力差，没有协调统一的建网模式和架构。例如一味追求网络带宽性能，忽视安全防护，导致网络运行不稳定、病毒经常爆发、泄密事件经常发生等。根据当前中国电子政务网络的建设需求，港湾提出了"和谐网络"的建网理念，"和谐创新"正是总结了当前政务网建设过程中的宝贵经验，对当前智能网络建设的基础上的实质性的提升，形成建网思路中各种要素的对立和统一。同时港湾"和谐网络"架构的提出给出了政务网建设的可实施方案，也给政务网的建设规划了一个和谐、智能、安全蓝图，帮助网络建设者在网络建设之前做好充分的考虑，为建设"以用为本的聪明网络"打下坚实的基础。

　　城市数字化建设急需到位

　　此次论坛在城市电子政务建设与城市数字化建设统一规划方面也进行了探讨。

　　城市电子政务的整体策划和设计任务是，以城市电子政府各项应用和服务为目标，参考城市信息化总体构架和电子政务逻辑结构模型，结合城市信息化建设规划，制定包括网络、安全和应用支撑体系在内的电子政务总体技术方案和实施方案。

　　由此可见，城市数字化在城市电子政务建设中的作用不容忽视。城市数字化是对区域信息化和综合信息化的总体概括。目前一些先进城市，特别是城市新建城区以及一些城市中的工业园区、科技园区、居民社区等，不但要进行电子政务系统的建设，而且要开展整个数字化的建设。

　　现在，城市数字化和园区数字化是建筑智能化和社会经济信息化不断深入之后不可或缺的一部分。其规划设计不但要包括电子政务在内各大应用系统的建设，还必须解决各系统之间的综合集成问题。从发展的角度看，其规划必须突破单项应用和单个行业应用的传统做法，而要研究探索区域性应用和综合应用等许多新的问题。相关专家认为今后城市电子政务系统建设必须与城市数字化、园区数字化建设相协调。