欧盟力争2010年实现电子政府
来源:中国科技信息网 更新时间:2012-04-13
据Europa网站2006年4月25日报道,欧盟委员会在4月25日发布了一项“电子政府行动计划”,表示在25个欧盟成员国中实施的行政管理现代化行动将使得欧洲纳税人每年少缴纳上千亿欧元的税。信息与通讯技术(ICT)是使得政府服务现代化的关键所在,能够将政府服务变得更为有效和积极。经预测,百分之百的电子货物计价和电子公共采购将在每年节省三千亿欧元。去年,所有欧盟成员国已经在曼彻斯特签订了协议,对达到这些宏伟目标都满怀信心。25日发布的“电子政务行动计划”则为实现这些目标制定了具体的措施。

    信息社会和媒体委员维维安-里丁表示,欧洲在过去几年对‘电子政务’进行的投资,我们目前已经开始看到切实的收益,但我们还需要在互相学习经验上更为积极主动,并争取在跨国界的共同方法的采用上获取更多的收益。电子政府不再是一个政治游戏,它是政府的一个主要的工具,用于使欧洲的公共管理更为现代化。

    在欧洲兴起的电子政府计划目前已经在一些欧盟成员国产生了实际的效果,不仅节约了时间而且节省了金钱。意大利实行的公共服务电子采购计划已经在2003年节省了32亿欧元的资金(欧盟各国在这方面平均节省了34%)。葡萄牙也报告说通过使用电子公共采购计划节约了30%的资金。如果电子采购计划在欧盟全面推广,每年将节省800亿欧元的资金。

    由欧盟委员会同意采用的这项新的电子政府行动计划将在2010年前应用到5个主要的领域中,欧盟委员会将协同各成员国政府贯彻这些措施,使得其为欧盟各成员国带来切实的好处,这5个领域包括:

    -全民参与:如果每个人都能使用电子政府,那么电子政府将真正彻底改观。欧盟委员会将同各成员国一起保证到2010年以前,所有的欧盟成员国公民,不论性别、年龄、国籍、收入、是否残疾都将能平等的接入数字电视、个人电脑和移动电话等一系列科技手段中。

    -提高效率:公共服务涵盖每一个人——所有欧盟的4.7亿公民,2000万公司以及数以千计的行政管理部门。欧盟各国政府为欧盟的国内生产总值(GDP)贡献占到了45%,而且这些钱都来自纳税人。英国的养老金项目的变化一项就可以使高达50%的办事人员空出来为消费者提供面对面的支持,或者执行其他任务。所有的欧盟成员国都保证到2010年前使用信息与通讯技术来完成“提高效率方面相当可观的收益”和“有效的减轻行政负担”的目标。在这一行动计划中,欧盟委员会及其成员国将设定一个框架,为了这个步骤能推行,建立一个评价电子政府影响的基准。

    -执行电子采购计划:政府采购占到了欧盟各国GDP份额的15%,每年约合1.5万亿欧元。欧盟各成员国到2010年将实现100%或者至少50%的份额的网上采购,每年预计能节省400亿欧元的资金。这一行动计划将制定出线路图以实现这些目标,可行的步骤也将被制定。这还涉及到大规模的跨边境的采购问题,以及对于公司档案文件的全部电子化处理等问题(“电子公司档案”)

    -欧盟范围内服务的安全接入:当欧盟成员国公民旅行或外出时,他们需要更简便的服务接入。欧盟各国政府同意简化其中涉及的手续,通过建立在公共管理网站和服务方面国家电子身份证的互相承认的安全系统。这一行动计划有望于2010年实行,欧盟委员会将帮助这一计划的实现,通过到2007年支持一个大范围,跨国界的电子身份证管理的证明,识别规范体系,到2009年检查电子签名的规范问题。

    -加强参与和民主决策:65%的参与对欧盟委员会关于电子政府公共咨询的被调查者都认为,电子民主可以帮助减少欧洲的民主缺失。这一行动计划建议支持信息与通讯技术在公共参与政策制定中进行试验,这将进一步保证有效的公共参与。