《中国信息化》：石审计长，您好！业内外各界人士对金审工程情况比较关注，因为它关系到如何利用信息技术提升审计监督的综合能力。请您谈谈金审工程的根本目标是什么？
石爱中：感谢中国信息化杂志社对金审工程的关心。我也想利用这次采访，对关心、支持、帮助金审工程的各部门、专家和社会公众表示由衷的感谢。金审工程一期项目已经取得了建设和应用两个方面的成果。当前，我们要在此基础上规划和建设好金审工程二期项目。在金审工程二期规划中，我们将工程建设的最终目标确定为：通过若干年(5年～10年)的努力，建成我国的国家审计信息系统。近5年的建设目标是初步建成国家审计信息系统。
《中国信息化》：国家审计信息系统蓝图宏伟，具体的内容标志是什么？
石爱中：内容标志有六个方面，我们通常说建成“六个一”：即一个满足现场审计、联网审计要求的应用系统，一个融合业务和管理并支持领导决策需求的管理系统，一个满足各级审计机关资源共享的网络系统，一个满足海量数据存储和处理的数据中心，一个确保系统运行和不断完善的服务系统，一个既能对内又能对外的安全系统。
《中国信息化》：请您谈谈这六个系统的详细内容。
石爱中：就是要建成一个满足现场审计、联网审计要求的应用系统。在继续完善AO系统、加强其通用性功能、满足现场操作的最低要求的基础上，同时扩充其行业审计功能，开发AO的行业版，比如AO的行政事业审计版、外资审计版、总预算会计审计版、投资审计版、企业审计版等等。广大审计工作人员还要继续研制各种联网审计系统，最终形成中央(地方)预算执行联网审计系统、金融(地方金融)联网审计系统、海关联网审计系统、国税(地税)联网审计系统、社会保障联网审计系统、会计核算中心(资金结算中心)联网审计系统、国库集中支付联网审计系统等等，设计开发一个融合业务和管理并支持领导决策的管理系统。这个系统应该能够实现AO系统与OA系统的对接，并彻底改变视OA为办公系统的观念，不断将其改造升级为真正的审计管理系统，既支持审计机关日常办公，又支持领导决策、审计现场控制、审计综合管理和审计信息共享。
资源共享是网络连接的一个主要目标，我们要建成一个满足各级审计机关资源共享的网络系统。首先，建成以审计署为中心的国家审计信息系统的网络系统，包括与特派办和省审计厅的广域连接；建成以省审计厅为中心的省级网络系统，实现全国的广域连接。其次，鼓励各个地方审计机关完成必要的城域网建设，完成各级审计机关必要的局域网建设。如无必要或不具备条件或为了节约资金，也要建成1拖N系统。再次，建成满足联网审计需要的网络系统，实现审计现场与审计机关的对接。
数据中心的建设至关重要，在金审工程一期时，我们给予的关注度远远不够。在金审工程二期中，这是一个非常重要的建设内容，需要审计工作人员重点关注。二期工程要建成一个满足海量数据存储和处理的数据中心，该数据中心既能满足不断增加的海量数据的存储需要，还要满足数据的安全控制和管理需要，更要满足数据的处理需要，解决好充分利用数据、发挥数据最大作用、挖掘数据资源最大价值的手段的问题。数据中心还要肩负起转变审计方式的需要。审计最终要摆脱传统账套，使账套审计转向数据审计，使数据处理和数据分析技术成为审计的核心技术。审计工作者都应该充分认识到，只有摆脱传统账目，将相关数据作为审计的对象物，才能使审计真正适应审计环境信息化的发展趋势。
审计信息化还要建成一个确保系统运行和不断完善的服务系统。国家审计信息系统既需要硬件，又需要软件，还需要软件中之软件。服务系统是软件中之软件，也是最容易被人忽视的一个软环境问题。服务系统与其他系统是一个不可分割的有机整体，其重要性一点儿都不比其他系统低。没有服务系统，其他任何系统都不可能发挥或不可能有效发挥其应有的作用，甚至会将系统的正效应转变为负效应。因此，审计人员必须牢固地树立起服务系统不可或缺的观念，做好国家审计信息系统的服务系统的建设工作。国家审计信息系统的服务系统应该能够满足系统开发服务的需要，系统运转服务的需要，系统推广服务的需要，系统维护服务的需要和系统培训服务的需要。为此，必须在金审工程建设中建立起优良而且严谨的服务机制和制度。
随着审计信息化环境和审计信息化手段的发展，被审计单位信息和审计信息的安全问题日益显现，特别是数据存储、处理和传输所带来的数据安全、网络传输安全和应用系统安全问题日益突出。为此，国家审计信息系统要建立一个既能对内又能对外的安全系统，在金审工程二期中建设好密要管理中心和容灾备份中心，有效防止数据泄密、数据和硬件软件毁坏和病毒攻击等问题。
《中国信息化》：记者了解到您很重视信息化建设中的思想和组织建设。可否谈谈这方面的具体情况？
石爱中：审计信息化建设的关键是要统一思想，提高对信息化建设规律的认识。从金审工程建设以来，我们一直在做这方面的工作，今后还要继续做。这项工作体现在多个方面。
一是组织领导。我们要求各级领导从高度重视转变到掌握规律、身临其境、具体指导、亲自运用，明确各级审计机关在国家审计信息系统中的位置和作用，从而使领导工作更加主动、科学和有效。
二是建设思路。要从过去各自独立开发，转变到现在全国统一规划、优化结构、整体推进。今后评价审计信息化建设时，不看是否具有软件的自行开发能力，而是看是否明确了自己在国家审计信息系统中的位置和作用，是否确立了以应用为重点的观念，是否确实发挥了信息技术在提高审计效率、保证审计质量和充分发挥审计监督职能方面的作用。
三是设计思路。要从单项业务和局部管理需求驱动，转变到符合整体需求和审计工作规律。过去我们在开发软件时，主要考虑单项业务和局部管理需求。这种思路造成业务之间不能协同，业务和管理之间不能融合，信息资源不能共享，造成重复开发和资源浪费。今后要按照审计和审计管理的整体需求，按照适应信息化的审计方式和审计管理方式，来确立信息化建设的思路。
四是资源利用。要从局部的、地域性的利用，转变到能在国家审计信息系统总体范围内，甚至与国家电子政务之间实现共享。目前即使是在发达地区，信息资源的利用也还是局部的，各级审计机关之间、审计系统内外之间，资源共享程度还很低。这种状况不适应当前国家审计的发展。今后要采取必要措施，建设一条畅通的信息传递渠道，实现全国各级审计机关之间的信息资源共享。
五是人才培养。要从重视少数人培养，转变到改善审计机关的整体知识和人才结构，提高多数人的信息化知识素养。过去为解燃眉之急，将培训工作重点放在少数尖子人才上。事实说明，这一做法不能解决长远问题。今后信息化人才的培养要注意防止“精英化”策略，不能只注重培养个别尖子人才，一定要转变思路，在提高多数人信息化知识素养的基础上，培养业务骨干，使信息化建设和发展有一个坚实而且长效的基础。
《中国信息化》：您说的这几个方面充分体现了信息化建设的规律，从把握建设规律，明确建设思路，到提高思想认识，一定能够取得很好的效果。您在审计信息化建设的具体指导工作方面，还有哪些考虑？
石爱中：审计信息化建设必须有一个明确的指导方针。我们归纳为八句话，就是总体规划、系统设计、整体推进、分工协作、加强指导、分步实施、勤俭节约、严谨细致。
总体规划。审计署负责全国审计信息化工作的总体规划，省级审计机关据此搞好本地区规划，实现总规划和子规划的上下对接，尽可能消除不必要的差异。
系统设计。坚持中央和地方标准规范的系统设计原则，还要考虑到多种需求，如一线审计人员的操作需要，直接管理人员的现场管理需要，职能管理人员的业务管理需要，领导人员的决策管理需要。
整体推进。中央和地方审计信息化建设要在统一规划、统一标准的基础上，整体推进，共同发展。建设内容除了必要的先后顺序之外，还要整体推进，如网络系统、应用系统、数据中心、安全系统和服务系统建设要整体推进。各种系统之间的内在联系不能破坏，要形成一个有机整体，否则会削弱系统功能。
分工协作。在统一规划指导下，发挥中央和地方的积极性。审计署负责全国审计信息化工作的协调，省级审计机关负责本地区审计机关的协调。同时还要搞好业务、管理和技术部门之间的协作、搞好业务需求和技术开发的协作，充分整合各种资源，高效地建成和使用国家审计信息系统。
加强指导。审计署要加强对地方各级审计机关信息化工作的指导。省级审计机关也要加强所辖审计机关信息化工作的指导。指导内容既包括工程规划、标准制定、制度建设、系统开发和成果使用，也包括业务培训、经验总结、项目研究、系统升级和软件推广等。
分步实施。整个国家审计信息系统的建设要分期做，每期工程要分阶段做，每阶段要分步骤做。每个系统开发要循序渐进，逐步升级。人员培训工作也应分期分批进行。分步实施必须在统一规划和统一计划的前提下，没有统一规划和计划，就不会有真正的分步实施，会产生工作上的重复和混乱，造成不必要的资源浪费和时间延宕。
勤俭节约。统一规划，降低准备费用;统一标准，降低网络和系统对接费用、设备采购和更新费用、软件开发和升级费用;统一组织，防止重复建设;统一采购，降低设备采购费用;统一开发，注意推广，防止重复开发;科学培训，降低培训费用;整体推进，防止因各种不协调、不配套等原因造成损失和浪费;总结经验，提高系统应用效益;制定制度，采取措施，降低系统运行和使用费用。
严谨细致。在工程立项、设计、开发、应用、服务和升级的各环节中，始终保持严谨细致的作风，可以防止疏漏、避免弯路、提高效率、提高质量、减少重复、减少浪费。
国家审计的监督职责是为了提高国家资金和国有资产的投资效果和效益，国家审计信息系统的建设与应用同样要努力提高国家投资的效果和效益。