【内容提要】几年前在软件行业流行着这么一个问题：下班后，你的企业有什么？今天，我们要问类似的问题：在电子政务中，政府有什么？
几年前在软件行业流行着这么一个问题：下班后，你的企业有什么？意思是机器（硬件设备）关了，程序员走了；除去这些以外，软件企业还有哪些东西呢？

这个问题提示软件企业要有自己的核心竞争力，那是除了硬件设备以外的、也不随着程序员的迁移而带走的“资产”。比如产品化的成品和“构件”库，比如经过了实践检验、已经融入企业“血液”的管理制度，比如研发的“成熟度”等等。

我总觉得在电子政务建设中，也有一个类似的问题是非常值得我们关注：在电子政务中，政府有什么？除了看得见的一堆堆日渐高档的设备、忙忙碌碌的一套班子、轰轰烈烈运行的一些应用系统外，政府有什么？设备会过时，班子会调整，应用系统会升级或淘汰，……电子政务，应不应该有属于政府自己的“核心竞争力”？

 
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当然应该。即使在产业发展非常充分，在开发、测试、运维，甚至监理和咨询都可以市场化、规范化外包的情况下，这个问题也仍然具有现实意义。利用市场力量和技术成果，政府能否快速、准确地满足不断出现的新的社会管理和公众服务需求？电子政务的建设能否越来越好、越来越快、越来越省、越来越安全稳固？随着资源积累，电子政务的应用能否越来越深入？所有这些，取决于政府是否有一种把握需求、运用技术、整合专业资源的能力。这种能力与信息技术无关，与业务状况无关。有了这种能力，政府可以在电子政务的需求把握、信息技术的运用，以及市场化运作中起到主导作用，而不是被技术、市场甚至某些厂商牵着鼻子跑。这种能力，也可以说是一种电子政务的架构能力，一种“成熟度”。

有一个听上去很美的说法，曰“不求所有，但求所用”。但那好像潜藏着一种“无为”的个人修身哲学在里面，似乎不太适合电子政务建设这一“入世”的语境；况且，有资格说这话的人，那应该是已经有相当强的“内功”（“核心竞争力”的另一说法）的。

之所以提出“政府‘有’什么”这一命题，乃是因为看到了某些实实在在的现象。有一个资质很高的以电子政务为主业软件企业，有上百人的运维和售前队伍常年活跃在政府各部门中。一些政府部门对它的信任和依赖，早已经超出了一般的咨询服务供需关系。笔者有幸“掺乎”了一个“老大难”的项目的咨询，结果发现，在需求的全面把握上，在技术运用的深度上，该公司对相关管理部门多有保留。如果没有一个强大的“第三方”去监督的话，他们就很可能用一个不完整、不系统的需求方案，运用一些十多年前的技术积累来堆砌一个人命关天、投资几千万的项目了。

可见如果不修炼好电子政务建设的“内功”，对于政府部门来说，简直是一件危险的事情。首先，练好内功，才能使电子政务变成业主的电子政务；然后，才能说得上“还政于民”，成为人民的、社会的电子政务。