集成化电子政府新加坡新规划
来源:国门时报E周刊 更新时间:2012-04-13

 
 
电子政府 的最初发展是靠技术驱动的,而今则转变为业务驱动。为了进一步深化电子政府建设,各国已经在不同方向开展了尝试。英国于2005年底开始了其“T政府”策略,旨在利用先进的技术转变政府业务流程。韩国则宣布实施“U政府”计划,争取利用普通计算技术为公众提供任何时间任何地点都可以获得的“一站式”甚至“非停留式”的公共服务。2006年5月30日,新加坡政府则推出“I政府2010”规划(I政府是“集成化政府”的缩写)。这一规划为期5年、耗资约12.6亿美元(折合人民币约100亿元),其目标是为公众提供更满意的政府服务。

作为全球电子政府的领头羊之一,新加坡政府在电子政府领域推出此项规划,为其他国家的电子政务建设提供了参考模式。

电子政府 成效显著

新加坡提出的集成化政府的基础,是其此前取得的较好的电子政府成就。新加坡总理公署部长林双吉在“集成化政府2010”启动仪式上,回顾了新加坡在电子政务领域的发展轨迹——1980年,新加坡政府启动“行政工作计算机化项目”,拉开了电子政府建设的序幕。经过20年的发展,为了适应互联网时代的发展,进一步深化电子政务建设,新加坡在2000年及2003年两度出台了《电子政府法案》。

目前,新加坡共有1600项公共服务上网,涵盖了所有公共服务项目的98%。此外,新加坡已经实现了15项跨部门的综合电子服务项目,并计划在未来5年将跨部门综合电子服务的项目增加到39项。

新加坡政府在电子政府建设方面的目标,不仅仅是将公共服务移植到网络上,其最终目标是让公众满意。考虑到有些公民由于文化水平有限、身体有残疾、经济条件差等多种因素而不方便上网获得政府服务,新加坡政府于2005年10月启动了“市民联系中心”项目。在5个居民社区已经建设完毕的“市民联系中心”之中,市民可以在政府工作人员的帮助下,免费使用互联网获得政府服务。新加坡政府计划在未来将这一体系扩展到5个,以便为更多公众提供服务。

为了提高电子政府服务体系的满意度,新加坡政府每年都针对公众开展调研。2006年3月举行的调研中,86%的受访者已经采用了电子政府方式与政府互动;在电子政府用户中,85%的受访者对服务表示满意。新加坡的成就,在全球范围内得到了肯定。世界经济论坛连续5年将新加坡评为全球电子政务第一名,埃森哲公司则连续3年将新加坡排入前三名。

多个部门与一个政府

新加坡政府认为,电子政府不仅仅是信息通信技术或者系统,而是政府为公众服务的进步。政府要从公众的视角看待电子政务,理解公众的需求,让系统使用起来更加简单。

从公众角度分析,新加坡政府发现:公众希望“看到的是一个单一的政府,而不是若干个独立的政府部门”。信息化建设的引入,使得政府能够更好地实现这一点。因为电子政务的重点,是政府业务流程的变革,而信息通信技术则使这一变革成为可能。

新加坡政府实施了15个跨部门集成的电子服务项目。已经完成的集成化的电子服务项目包括一站式门户网站。该网站是针对不同类型的使用者而设计的,包括驾驶员、年轻人、老人以及将要结婚的情侣等。现在新加坡政府正在针对其他类型人群开发网站,例如儿童以及其家长等。这些网站,将为目标用户提供无缝的电子服务,令他们可以在一个网站完成所有的电子政务服务,而不必再为获得不同的服务而在不同的政府部门间奔波。

为了进一步实现“多个部门、一个政府”,基于当前的电子政务成就,新加坡提出了2006~2010年政府利用信息通信技术的总体规划——“集成化政府2010”。

根据集成化政府规划,新加坡将投资12.6亿美元改进政府后台流程、提高前台的效率。此次规划强调了组织机构的变革、改变规则和流程,将围绕用户需求提供集成化的政府服务。例如,在政府内部简化、共享、标准化公众所需提供的各种数据,以降低成本、提高效率,为社会提供更高质量的服务。

2010年,新加坡公众将享受到个性化的信息和服务。无论是个人还是企业、无论是在国内还是国外,都可以随时随地方便地与政府交流,交流的渠道包括个人计算机、移动电话。个人数据助理或者是信息亭。

新加坡政府认为,集成化的政府将为新加坡公众、企业的发展提供更多机遇。