电子化政府是本人十分关注的一个问题。在历时半个月的香港培训中，特别是实地参观考察后，对此有了更深的认识和理解。在此将本人在此次培训中学习和了解的有关电子政府的情况介绍给大家，希望能对我厅的电子化建设起到参考作用。

一、电子化政府的内涵与特征
对于电子化政府，时下有不同理解。有人认为电子化政府就是办公室自动化，有人认为电子化政府就是政府信息资源的管理，有人认为就是“政府上网”，也有人借用电子商务的概念，将其称为电子政务。

“电子化政府”（Electronic Government）则是国际上通用的一个概念。
所谓电子化政府，是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其它服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府”（virtual government）,即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。 具体分析，电子化政府强调：倡导科技领先；政府信息的公开和可获得性；政府与民众之间的互动回应机制；改变传统的组织形式，从而提高政府的工作效率。

二、香港的电子化政府
作为国际金融商贸中心、全球第十大贸易经济体系，香港电子政务的建设水平于国际上均属前列。目前，香港已经为90%适合电子化的公共服务提供了电子化选择，如无纸化通关等等。在香港的图书馆、商场、地铁及主要街道上，随处可见政府设立的公共信息服务站，市民可以由此进入“公共服务电子化”网站，接受来自50多个决策部门的180项网上公共服务。而电子政府在香港财经、审计、审批、税务等各部门的广泛实现，对促进香港电子商务的发展起到了非常重要的作用。

香港建立全球首个电子投标系统，实现80%政务项目电子投标；应用第三代移动通讯服务、地理信息系统和全球卫星定位系统，鼎力打造移动政府；采取统一的政府网站外观与风格，树立香港特区政府的网上品牌形象；每日点击率超过180万次，勇夺斯德哥尔摩科技挑战奖的“公共服务电子化”旗舰网站……香港电子政务的成功已然显而易见。

三、香港与内地“电子政府”的差异
内地电子政务建设是‘由里及外’，以政府改革为基础，从实现政府机构内部信息化建设而转向对外的公众服务信息化；而香港则是‘由外及里’，以服务公众为基础，从满足公众电子政府服务着手配置电子政府的运行设施。

除了推进模式的不同，香港特区政府还采取了一系列的独特手法，以崭新的方式引领当地电子政务建设高速前进。在内地，主管电子政务推进工作的通常是科技司司长、信息处处长、信息中心主任等职位的国家公务员，其实际地位通常要低于其它业务部门的领导，开展工作多有不便。而在香港，除政府部门“一把手”对此高度重视外，还有既懂政府业务又懂技术的人担任信息主管，领导电子政务建设，从而可以把电子政务建立在比较科学的基础之上，保证电子政府建设的顺利进行及电子信息系统资源的快速整合与利用，香港特区政府还专门成立了“资讯科技署”，对电子政府建设中各种标准架构的建立、资金支持机制的建设、以及资讯科技安全进行督导和管理，发挥了重要作用。

差异的原因，主要在于两地实际情况和经济模式的不同。在与香港有关人员商讨时，他们认为：“香港一直以来都是市场经济运作，政府各项政策的制定都是以服务社会商业运转为基础，所以电子政府在建设伊始就非常注重以公众服务为出发点。而在我国内地，信息化基础普遍比较薄弱，城乡发展非常不平衡，加之没有现成经验可供借鉴，便采取了一种先政务后应用的战略步骤。”，中国香港特区政府在电子政务上的一些做法对内地特别是一些科技开发区的电子政务建设，确实有着非常重要的借鉴意义。给我留下最深印象的是，香港特区政府成功引入了私营机构的合作伙伴和客户关系管理模式。香港的电子政务项目不一定是由政府全面投资，很多都是由政府与企业共同出资，然后利润分享。而这使得香港特区政府可以借助私营机构在技术上的专门知识、创意和在客户关系管理方面的经验，以崭新的方式为社会各界提供融合的服务。其实内地的电子政务建设也需要而且应该市场化，我相信香港现在的这种模式也将会在未来的内地上演。

四、电子化政府的实现
电子化政府的建立和实现，并非是简单的引入和应用现代信息技术问题，而是涉及许多方面的变革，是建立在许多因素相互作用的基础之上。具体分析，电子化政府的实现应与下列因素密切相关：政府信息的公开；发展公用电子资料库，推进其加值利用；政府信息和通信网络的发展；政府业务的电子化：电子公文、电子邮寄、电子采购、电子法规、电子规划管理、电子税务、电子人事、电子工商、电子保健、电子公共事业服务等等。

五、电子化政府与政府再造
从世界范围来看，政府信息化始终是与政府的再造相联系，而且是政府再造的一个重要内容和工具。信息化在促进政府行政的现代化、民主化、公开化、效率化方面起着十分重要的作用。现代信息和通讯技术的发展，对政府管理的理念、政府治理的结构、政府程序和工作流程、政府政策和政策制定都发生了重大的冲击，信息化在促进政府反应力，提升政府沟通效率，提高决策质量和水平，人力精简和有效运用人力资源，节约政府开支与经费，扩大公民参与，创新政府服务等方面均显示了其比较优势。因此，电子化政府的实现必须与政府再造相结合，从目前发展来看信息技术与政府再造的结合主要体现在：应用信息技术改变传统的层级化的公共组织的架构，建立网络型组织；改变政府运作的流程，建立一个无缝隙的政府（seamless government）,即在任何时间和地点得到服务的政府；改变政府的职能，实现导航型政府；改变政府的治理结构，从强势国家单独治理模式转变为国家与社会的共同治理；实现政府治理观念的变革，确立顾客与消费者导向的政府。