工商机关推进电子政务工作提高监管效率服务水平
来源:经济日报 更新时间:2014-05-30

 
    几分钟就能办妥企业年检手续,随时随地进行商标信息查询,及时公布良好信用企业和信用不良企业名单……作为沟通工商机关和企业、公众之间的桥梁,近年来电子政务的广泛运用,成为工商行政管理机关实现依法行政和提高公共服务水平建设的一大亮点。

    打开国家工商总局政府网站,消费者权益保护网、内资企业网、中国外资网、中国商标网、广告监管网、政策研究网等六个“二级子网站”展现在你眼前。商标注册、商标评审、中国字头和无地域限制的企业及集团企业名称核准与登记注册、大要案件查处等工作,已基本采用电子化操作。目前,总局网站日点击总数已达400多万次,日登录人数2万人次,访问者来自一百多个国家和地区。

食品安全时刻挂在工商执法人员心头。

    实现网上年检提高监管效率

    企业年检曾因手续复杂,往来奔波令很多人叫苦不迭。近几年来,这样的怨言已经成为过去的记忆,取而代之的是利用互联网,几分钟就能办完企业年检,大大节省了企业每年因此投入的时间和精力。

    国家工商总局的网上电子政务平台,把工商总局机关承担的商标注册、企业的名称核准与登记注册等工作一览无遗地展现在公众面前。打开国家工商总局的网页你会发现,这一网上电子政务平台已展开了三个方面的工作:一是发布详细的企业登记、商标注册等办事流程,提供登记注册表格网上下载。具体来说,就是提供内资、外资企业登记、变更、注销等材料、表格浏览和下载服务;提供商标注册、异议、撤回、变更、转让、续展、注销、撤销复审、争议裁定、驳回等各类申请书式的下载服务,共涉及约95种登记和申请书式,近300种表单。二是实现内资、外资企业网上年检预审。2004年起,工商总局登记注册的外资企业的网上年检工作,开始通过网站进行年检报告书的网上申报、受理和审核,当年967户应检企业中441户通过网上申报年检,441户中年检通过率达98.4%。2005年,外资企业全面实现网上年检,内资企业也开展了网上年检预审工作的试点。2006年,内资、外资企业全面采用了网上年检。

    管理信息公开方便公众查询

    目前,我国有效注册商标240多万件,而且每年提交的商标注册申请量达20多万件。对公众来说,如果没有一套信息齐备、内容完整、权威可信的商标查询系统,查询商标信息并不是一件轻松的事。为了方便社会和大众的信息需求,工商总局专门组织人力对大量的商标资料进行了电子录入,并于2005年12月26日向社会公众免费开通商标网上查询,任何人都可以24小时随时上网免费查询包括注册商标信息、图形、商标申请受理状态等信息。对外公开商标注册信息是各国商标事业发展的趋势,目前有20多个国家实现了这一目标,我国是其中之一。

    据了解,国家工商总局商标注册信息网上查询系统开通后,仅今年前5个月,“中国商标网”点击量高达4.4亿次,日平均点击量达291万次。免费向社会开通商标查询,不仅每年社会公众减少了1500多万元的商标查询费用,降低了商标注册成本,而且彻底杜绝了因商标查询收费引起的不廉洁行为,从源头上促进了工商管理机关的廉政建设。

    这只是工商总局实行管理信息公开的一部分内容。除此之外,工商部门还实时发布总局机关直接注册的内资企业、外资企业、商标等公告信息,实时通过网站滚动发布在工商总局办理手续的内资、外资企业设立、变更、注销登记公告、名称核准公告、年检公告;商标初步审定公告、商标异议裁定书专刊以及商标注册、续展、变更、转让、撤销、注销、异议、评审、商标使用许可合同备案、送达等信息以及公开发布广告监测公告、食品监管、各类专项治理等信息。

    “金信工程”促进企业健康发展

    所谓“金信工程”,即实行企业信用分类监管和全系统联网运作,并且提供企业基本信息查询服务。企业信用分类监管制度主要由实行企业信用信息记录制度、制定企业信用分类标准、实施企业信用分类监管、实行企业信用信息披露制度等四个相互关联的部分构成,在开发统一软件的基础上,建立统一的信用监管平台,通过联网实现资源共享,以利于有效发挥工商行政管理部门的整体监管优势。

    2003年8月,国家工商总局在全系统推广实施企业信用分类监管,提出了“金信工程”建设的总体思路和五年工作目标。到今年6月底,各地工商局与国家工商总局实现了联网,共汇总企业基本信息646.5万户,并对644.5万户企业实行了企业信用等级分类。

    目前,全国大部分省区市工商机关已向社会公众提供企业基本信息查询服务,一些地方的工商机关还实现了企业基本信息、良好信用记录、黑牌企业的网上查询。

    以北京市为例,经过几年的实践,在全市建成企业信用信息系统三网、两库、二级平台、三级应用的格局,系统归集、公示的数据总量和社会化程度不断提高。截至今年5月底,市级平台共汇集信息385.91万条;区县级平台共汇集信息479.82万条,其他部门录入信息达到17.42%。企业信用信息系统的广泛应用,构成了对失信行为的社会化监督,加大对违法违规企业的惩戒力度,促进了北京经济领域信用环境的改善。

    推进政务公开提高服务水平

    国家工商总局在积极搭建自身电子政务平台的同时,大力推动各地工商机关加强电子政务建设,推动政务公开“上网”。为确保全系统网络化政务公开扎实推进,先后建立健全了政务公开规范制度、外部监督制度、政务公开责任制度、内部制约制度和考核惩戒等制度,明确提出了信息化、网络化政务公开的相关要求,保证了网络化、电子化政务公开取得实效。

    目前,全国大部分省区市工商系统已实现政务公开的网络化,基本做到:办理证照,依法公开办理依据、条件、程序、时限和结果;查办案件,依法公开办案依据、权限、程序、结果和管理相对人的权利、义务;行政性收费,依法公开收费项目、标准、依据和结果。全国基层工商所和县以上各级工商行政管理机关,已普遍实行政务公开,并以方便群众为目的,采取因地制宜、灵活多样、简便易行的政务公开方式,如在县以上工商机关建设服务大厅、在基层工商所设立服务窗口等“开窗”公开,通过广告栏、触摸式计算机等“上架”公开。

    通过扎实推进电子政务和政务公开工作,为企业和社会公众提供了便利的工商行政管理信息咨询和业务办理服务,树立了执政为民的良好工商形象;提高了工作透明度,促进了依法行政,提高了执法水平;办事程序更加规范,强化了对行政权力的监督制约,促进了廉政建设;在极大地方便企业和社会公众的同时,也大大提高了工商部门自身的工作效率和服务水平。