市卫生局行政许可窗口行政效能高

精简办事流程已利用电子审批完成行政许可3万多件

【本报讯】市卫生局行政许可窗口肩负着食品、公共场所、饮用水供水单位、医疗等13项卫生行政许可及医疗广告审查的职能。2004年，市卫生局进一步完善审批项目，实行申请、受理、审批、发证“一个窗口”对外的“一站式”服务，实施卫生许可的岗位责任制和责任追究制，使我市卫生行政许可工作逐步实现了规范化、程序化和制度化，并开通了卫生许可电子审批系统，实现了办理结果短信自动通知服务。据统计，行政服务大厅卫生局窗口成立至今，共受理审批卫生行政许可申请33,719件。

实行审批限时制和服务承诺制

2004年6月，为了适应7月1日国家《中华人民共和国行政许可法》的正式实施，深圳市行政服务大厅卫生局窗口正式成立，并由深圳市卫生监督所派人进驻市民中心行政服务大厅对外办公。为了方便广大市民，做到一个窗口对外，市卫生局逐步将管辖全部13项行政许可下移到市民中心大厅窗口统一受理，为市民提供卫生行政许可的咨询、受理、审批、证件发放等“一站式行政服务”。

与此同时，卫生局窗口进一步深化了行政许可审批制度改革制度，全面制订完善了各类卫生许可制度、工作程序和工作规范，明确了各种卫生许可事项的申请条件和办理期限，实行了审批限时制和服务承诺制，使行政服务效率不断提高。

同时，为了便捷办证、服务企业，响应深圳市政府方便外商投资、鼓励大型投资企业发展的政策。如对于大型企业直通车的新申报项目，窗口推出了绿色通道服务，除了承诺在一半的时限内办结卫生许可证之外，窗口还在最短的时限内给企业出具临时筹建卫生许可证，使企业能够迅速办理工商执照等相关证照，解决了企业申报的燃眉之急。

此外，为了给企业提供更加方便高效的服务，服务窗口在原有的审批上，进一步简化了审批环节，如：在年审（复核）程序上，经卫生局授权，实行“所长审批制度”，保证年审（复核）的审批工作在最简短的时间内完成。

岗位服务实行“A、B角制”与“首问责任制”

窗口不断健全、规范和优化各项窗口管理制度。市卫生监督所的领导从单位各个岗位中抽调精兵强将，组成专业化队伍，并在上岗前统一经过行政许可法、食品卫生法等相关法律法规的特别强化学习，并要求工作人员时刻牢记“热情服务、主动服务、微笑服务”的服务宗旨。严格做到全日对外办公，不以任何理由、任何方式停止或拖延对外办公。工作日内工作岗位严格不缺人制度，并实行“A、B角制”（即A角因故不在该岗位时，必须由熟悉A角业务，并行使与A角色同等职权的B角负责该项业务），确保了在任何情况下窗口岗位不缺岗、不脱岗。

市卫生局制定的“窗口人员首问责任制”，明确界定了“首问者”应当承担的责任，避免了行政工作中容易出现的推诿现象。首问者是指第一个接受来窗口咨询（包括电话咨询）、取证、递交申请资料的工作人员。被首问人员对属于职责范围内的事情，不得以任何理由推诿和拒绝；对属于自己职责范围的业务，当即能办结的，应立即办结；不能当即办结的，应承诺办理时限或向服务对象做出明确答复，并提供书面回执；对不属于本职责范围内的业务，应向服务对象说明理由，主动为其指明具体办理窗口、承办科室或承办人。

工作岗位严格不缺人制度与“窗口人员首问责任制”，大大提高了办事效率。在市行政服务大厅管理办公室的电话抽查中，市卫生局行政许可窗口咨询电话的接听率是100％。

开通电子申报审批系统短信自动通知审批结果

2004年，在深圳市行政服务大厅卫生局窗口成立之时，为减少市民办理证件来回奔波之苦，市卫生局、卫生监督所开发了卫生许可申报与审批的电子政务系统，实现了网上咨询、审批、查询，申报卫生许可证可通过卫生许可申报与审批的电子政务系统进行相关业务咨询，相关主办人员通过该系统进行网上审批。各级领导则通过网上查询可看到企业申报卫生许可的流程，具体是谁在办、办到了什么程度、审批意见是什么等都一目了然。目前，该系统同时被纳入到全市卫生监督信息系统，并实现了系统短信自动通知审批结果的功能。只要审批程序办理完结，系统会自动将审批结果发送到行政相对人手机上，并告知对方在什么时间到多少号窗口拿取结果。据悉，该系统到目前已经有数万件行政许可享受到该项人性化服务。