实现社保信息化 任重而道远
来源:天极网 更新时间:2012-04-15

  如何平衡用户需求与厂商所提供服务之间的矛盾,已经成为当前我国管理软件产业发展过程中的尖锐矛盾。社保行业由于其行业特殊性,因此对IT厂商的服务提出了更高的要求。

  “保命工程”服务领先

  “毫无疑问,未来在社保行业中,乃至整个软件行业,服务将成为业务的主线。”

  金保工程实施以来,社会保障信息化建设已经逐步取得了很大成就。到2003年底,北京、上海、福建、陕西等10个省市的养老保险信息系统已和劳动保障部联网;2004年劳动保障部将完成与全国各省区市的联网工作。目前,劳动保障部正在制定通用可行的行业标准,达到政策统一、业务流程统一、软件统一,为实现全国社保各个险种的统一联网打好基础。可以说,这是政府主管部门与IT厂商共同努力的成果。

  但当系统逐渐完备,系统建设步入一个成熟期,另一个问题又摆到了IT厂商的面前:社保行业信息化未来的方向是什么,怎样在这个行业创造更大的共赢空间?

  前些年,客户关心的是系统如何建设,能否开通。随着社保信息化工作的深入推进,客户的需求重点已经转向系统是否能够提供持续有效的服务。这一点甚至在系统建设之前,客户就向IT厂商明确地提出需要的服务。社保行业是一个特殊的行业,它的信息化系统能否顺利有效的持续运行,直接关系到离退休人员能否正常领取养老金,职工能否正常享受医疗服务等等这些关系到老百姓切身利益的事情。它是一项关乎国运,惠及子孙的系统性工程。对于IT厂商来讲,保证系统的长期正常运转是头等大事。

  “社保信息系统的建立,只是社保信息化的第一步,最重要的是对整个系统的后续升级和维护,保障系统的顺利运行。一个社保系统涉及几十万人甚至上百万人的直接利益,是一项‘保命’工程。从这个角度上讲,IT厂商的后续服务比实施更重要,不容半点懈怠。”

  两大门槛:经验和技术

  海量的数据处理、庞杂的业务关系构成了社保行业信息化的主要内容。社保信息化本身要求五保(养老、医疗、失业、工伤、生育)合一,其中所涉及的部门之广、人员数据之大可以想见。举个简单的例子,核实人口生存信息需要与公安、民政、卫生部门联网;了解人口、企业普查的资料需要与统计局联网;医保需要与医院、药店、医保单位联网……

  不仅如此,由于社会保障是一个新兴的事业,其有关政策在不断地调整,新的政策不断出台,这样的变化就要求社保信息系统能够满足政策的变化。社保信息化系统通常就像是一个巨型“航母”,数据的录入、系统的升级等等这些必不可少的后续服务都会牵扯到系统的方方面面。系统对政策的适应性就成为社会保险信息系统的关键技术之一,它也成为制约IT厂商实施服务的一个瓶颈。创智依据长期的合作经验,在对社会保险业务深入分析的基础上,提出了以险种为基础,以保险要素(参保人、保险费、待遇、支付)为特征的方法库思想,解决了系统对政策适应性以及由政策变化引起的系统重复开发问题,系统的参数库与算法库能独立的维护与管理,通过对参数和方法的变化即可自动适用新的政策,无需修改应用程序,从而延长了应用系统的生命周期。

  随着社保信息化市场的不断发展完善,能否提供持续有效的后续服务已经成为客户衡量IT厂商价值的重要标准。后续服务已经成为厂商在竞争中的一步重要棋子,这一点已经成为IT厂商的共识。然而问题的关键并不局限在对这一问题的认识和理解上,如何在软件的研发阶段就将服务理念植入到产品中,这一点才是真正值得关注的。