早在2001年10月，邯郸市就被列为国家信息化试点城市。在2002年5月，经过几年的信息化建设实践，邯郸市又被建设部列为全国数字化工程综合示范城市，而其政府公众信息网在2003年国信办委托的北大网络经济研究中心对全国257个地市网站评测中名列第28名，在中国国际电子政务技术与应用大会 eGovChina 2003最佳社会公众服务政府网站调查评比中列第30名，并获得了优秀社会公众服务政府网站的殊荣。

　　不仅如此，更主要的是，邯郸市趟出了一条中原城市信息化建设的新路子。其中，电子政务建设凸现出了一种“邯郸模式”。邯郸市政府信息中心李联敏主任在接受采访时说：“如今，信息化已成为社会发展最为重要的推动力，‘十五’期间是建设经济强市的关键时期，为了加快信息产业发展，促进整个国民经济快速、健康、协调发展，邯郸根据国家关于信息化建设‘统筹规划、国家主导，统一标准、联合建设，互联互通、资源共享’的指导方针，结合邯郸实际，认真贯彻落实党的十六大精神，大力发展信息技术与信息产业，实现了高安全、高可靠、可管理的电子政务和数字邯郸建设，而实现统一规划、统一管理是关键所在。”

　　政务网络平台全市统一

　　1995年，邯郸就开始了电子政务和数字邯郸的建设，1996年，邯郸建成邯郸互联网(外网)，2000年以来市政府又先后投资1000多万元，建成了以市网控中心为中心网站，覆盖市委、市人大、市政府、市政协、邯郸军分区、以及十九个县(市)区和一百多个党政部门的全市统一的电子政务网络平台。市城区内连接各单位的城域网络采用光缆或无线微波方式，连接各县(市)区的广域网租用了广电、电信各一条数字线路。城域光线网络敷设了70 芯公里多模光纤和80芯公里单模光纤，建立了8个光纤网络分中心，下联130多个单位。系统建设注重网络安全，实现了内网和外网的物理隔离。

　　2001年1月，邯郸利用政务工作网网络平台建成开通了全市视频会议系统，市内设三个中心会议室(市委、市政府、军分区)和19个县(市)区分会议室。2002年完成了对视频会议系统的改造，实现了与国家、省视频会议系统的汇接。全国、全省的视频会议，在两个中心会议室以及各分会议室可直接收听收看或发言。会议系统还实现了网络实况直播、会议存储、会议点播、重播等功能。到目前为止，会议系统已成功使用了近300多场次，取得了非常好的效益和效果。

　　李联敏主任介绍说，通过统一的政务网络平台，不仅避免了各自为政、各行其事、重复投资、重复建设，而且还为政府各部门面向企业和社会公众提供网络化服务的统一、安全、高效的应用服务平台。

　　四大机关管理到单机

　　在对原有网络环境的升级改造中，邯郸市政府继续实践着统一管理的原则。李联敏主任介绍说：“我们改造的原则是在保留原有网络设备和网络连接的前提下进行全网改造，如果更新骨干设备，原有的设备也要充分利用。最终实现的目的是把我们的网络建设成为可控制、可管理、高稳定性、安全可靠、速度快的网络系统，能够实现对县区和市直的带宽管理，实现对四大机关能够管理到单机。”

　　“综合考虑技术优势、品牌知名度、服务实力等多方面因素，华为3Com公司的网络构建思路，以及丰富的服务经验，与我们的需求不谋而合。因此，这次升级的时候，核心设备我们采用了华为3Com的Quidway? NetEngine 08 核心路由器，同时采用Quidway?S8016等高可靠性的交换设备部署在市委各党政部门之间，这些产品对我们原有的网络设备具备很好的兼容能力，有效的保护了原有投资价值。”

　　同时，邯郸市政府已经开发了电子签章，并即将部署认证中心，力求充分保障电子政务的安全性。

　　1115工程成效显著

　　在谈到邯郸信息化建设的成果时就不能不谈到邯郸的1115工程，李联敏主任认为虽然现在有很多的城市在积极推动电子政务、数字城市的建设，但是由于各个城市的社会、经济、文化等方面的差异，因而在建设数字化城市方面还没有一个成功的、可供借鉴的典范。邯郸市政府来说，只有针对自身城市的具体情况进行研究分析，才能真正实现数字邯郸的目标。

　　为此，邯郸根据国家信息化建设“统筹规划，资源共享，应用主导、面向市场、安全可靠，务求实效”的发展方针，确定了数字邯郸建设的具体目标(即1115工程)：围绕一个目标(建设数字邯郸)，构建一个数字平台(全市公用信息平台)，突出十大应用领域(数字城市、数字政府、数字企业、电子商务、数字教育、数字医疗、数字金融、数字社区、数字公民、数字行业)，抓好五十个应用项目，加快推进全市的信息化建设。用三年至五年左右的时间完成数字邯郸建设的基础性工程和重点应用项目，构筑数字邯郸的基本框架，到2010年基本形成适应21世纪全球化、市场化、城镇化发展要求的数字邯郸。

　　目前，邯郸所有县(市)区和大部分单位的上报信息通过网络进行上传，部分文件的下发已在网上运行。非密级文件资料的网上传送已经初步实现；为了避免重复投资，便于互联互通，统一组织开发了通用政务办公自动化系统软件，以促进办公自动化；开通了政府的门户网站，大大促进了政务的公开化，提高了日常办公效率；通过建设12345市长公开电话系统、投资项目审批收费等系统，拓宽了政府和市民的联系渠道，加大了政务公开力度，提高了工作效率，优化了经济环境，树立了良好的政府服务形象。

　　3个层次建数字邯郸

　　为了进一步加快数字邯郸的建设，邯郸市政府定下了下一步的发展目标和工作重点：在完善已建成的邯郸市政务工作网络平台的同时，建设统一的电子政务应用平台，包括数据处理交换中心、数据存储备份中心、安全认证中心等，以确保各项电子政务应用的顺利开展；继续整合政府各部门、各县(市)区网站，有计划地开展交互式网上事务处理业务，建设功能完善的、内容丰富的政府综合门户网站；全面推行全市公文交换系统的应用，加快办公自动化应用的推广；大力开发政府资源，推动资源的综合利用。

　　对于未来数字邯郸建设，李联敏主任认为主要分为三个层次，一是数字邯郸软课题的研究；二是数字邯郸基础项目的建设；三是数字邯郸重点项目的建设。

　　数字邯郸软课题的研究 国内外许多城市都在积极推动电子政务、数字城市的建设，但由于各个城市的社会、经济、文化等方面的差异，如何针对一个中等城市实施信息化，建设数字化城市，还没有一个成功的、可供借鉴的典范，需要针对我市具体情况进行研究分析。目前，已经完成数字邯郸软课题研究总体规划。

　　数字邯郸基础建设项目 该项目包括有宽带城域网项目、基础地理信息系统和“收费一卡通”项目三个重点工程。其中宽带城域网项目2002年完成地下管线建设约40公里，2003年计划完成主干环路建设90公里。宽带网主干工程已完成初设，目前已进入施工设计阶段，预计下半年正式开工建设。而在基础地理信息系统中已包括城区110平方公里大比例尺航空测量(1:500)及全市1.2万平方公里(1：10000)航空测量、全市全要素数字地图、基础地理信息数据库建设。此外，收费一卡通项目一期工程重点实现公交汽车、出租车收费使用一卡通，将来将逐步实现水、电、气、电话等收费一卡通用。

　　数字邯郸重点建设项目 数字邯郸建设采取政府推动与市场化运作相结合的原则，逐步开工建设数字邯郸的各重点项目。目前，已有交警指挥系统、农业、交通运输、水利等三十几个项目已启动建设或建成投入运行。

　　结束语：邯郸市信息化建设的经验

　　采访即将结束之际，李联敏主任应笔者的要求总结了邯郸市信息化建设的经验：

　　(一)更新观念，提高认识。进一步加强对信息化的宣传，把加快信息化建设步伐，建设高安全、高可靠、可管理的网络化、数字化邯郸，作为振兴邯郸，建设经济强市的重大举措和突破口。

　　(二)加强统筹规划、组织协调。信息化建设是全市性的工作，信息产业是横跨二、三产业的新兴产业，“以信息化带动工业化”是二十一世纪我市经济发展的战略，必须要有一个强有力的统一协调机构，推进我市国民经济和社会服务信息化。

　　(三)实施优惠政策，培育信息市场。充分利用市场机制的作用，制定适当的倾斜政策，扶持信息工业和信息服务业的发展，加强政府对信息市场的宏观调控，使信息市场管理实现法制化、规范化。

　　(四)加大资金投入，强化联合协作。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，支持与国内外信息企业的联合。按照全市国民经济总收入一定的比例建立邯郸市信息化建设专项资金，邯郸市自2003年起建立了“信息化建设发展专项资金”，逐步形成以政府为主导的，社会、企业全方位投入的多元化投资体系。

　　(五)加强信息化人才队伍建设。人才是信息化建设的关键因素之一，信息化建设过程中必须高度重视人才培养。