——我市推进政务公开工作纪实
市民有事情要反映，只要在线提交一份表单；要查询我市相关政策法规、部门文件，在文件搜索框内输入关键字就应有尽有了；以前工商企业年检要跑部门，现在只要在线输入企业注册号和识别码，仅几分钟就办理完毕……登陆到中国·张家港政府门户网站，一切都变得如此简单。
中国·张家港政府门户网站，只是我市实施“政务公开”制度的一个缩影。这几年，通过各部门的积极探索、努力实践，我市政务公开工作扎实稳步推进，在全省一直处于领先地位。特别是前不久全省政务公开工作会议召开以后，我市加强领导，创新方法，注重实效，全市政务公开工作在原有的基础上又有了新的进展和深化，使全市政务公开工作始终呈现出与时俱进、不断完善的良好态势。
全面规范政务公开内容
保证政务公开内容的全面真实是深化推进政务公开、促进和谐社会建设的首要环节。根据县级市特点，我市将包括党务机关、行政机关、司法机关、群团组织等在内的88个单位列为政务公开责任单位，对1994年以来产生的政务信息进行全面梳理，共梳理出各级各类政务信息30000余条。除了国家秘密、商业秘密、个人隐私等不能公开的政务信息经市保密局审核免予公开外，其余的政务信息全部编入《政务信息主动公开目录》，向社会公开。同时，各单位编写了《政务信息公开指南》，对公众如何获取本单位政务信息作出说明。近日，一个畅通的政务信息公开体系展现在公众面前———张家港政务信息公开网，88个单位按照统一的格式向社会公开政务信息，各单位有专门工作人员对栏目进行更新和维护，新产生的政务信息在10个工作日内及时上网公开。
同时，我市还进一步加强了政务公开工作的组织领导。建立了由市长任组长，常务副市长和监察局长任副组长，市委办、政府办、组织部等12个部门的负责同志为组员的市政务公开领导小组，同时还建立政务公开联席会议制度，专门研究问题，制定措施，协调事项，形成了较为完善的组织领导体系。
2005年，我市制定出台了《关于进一步完善政务公开工作的若干规定》、《张家港市政务信息网上公开暂行办法》、《关于做好政务信息公开中保密管理工作的意见》、《政风行风热线群众投诉处理暂行办法》、《政务公开工作考评办法》、《行政行为过错责任追究办法》、《机关服务有效投诉认定办法》等配套文件，基本形成了政务公开的制度体系，政务公开纳入了制度化、规范化的轨道。
全面凸显政务公开效果
保障群众知情权、建议权、监督权，切实维护群众利益是民心所在、民心所盼，也是深化推进政务公开、促进和谐社会建设的重要任务。我市坚持还权于民，探索建立了依申请公开制度。
去年7月份，省政务公开办全文转发了我市《依申请公开政务信息办法(试行)》。根据该《办法》，对已经失效或废止的、社会影响有限的或只与本人相关的等信息，公民、法人和其他组织可以通过政府门户网站“政务信息申请公开”专栏和政务信息公开查询窗口向信息所属部门申请公开，行政机关在受理之日起15个工作日内决定是否公开，同时答复申请人。去年5月，市政务公开办接到市职业中学某退休教师申请，反映其在上世纪90年代房改过程中受到不公正待遇，要求政府公开相关房改政策及有关人员购房情况。市政务公开办和市房管部门按照《办法》要求，在规定时限内向申请人公开了《张家港市市区优惠出售公有住房实施方案》（张政发[1993]120号）等4个相关文件，召开听证会公开有关人员的购房信息，就房改依据、享受待遇、审批程序等作出说明，澄清了事实，消除了申请人误解。在我们受理的政务信息公开申请中，婚姻登记、工龄认定、奖惩档案等与个人相关的信息数量较多，市档案部门将这些热点信息进行数字化加工，实现电脑自动查询，有效提高了服务效率。依申请公开制度推行以来，全市已累计受理信息5857份，受到群众的普遍欢迎和好评。
下情及时上达，让政府施政过程中随时听见不同的声音，便捷高效的沟通联系渠道是不可或缺的。为此，去年10月份，我市开通了“政风行风热线”，每周五上午11：00至12：00，邀请热点部门“一把手”作为嘉宾走进电台直播室，通过电波和听众就政务问题交换看法。热线运行2个月来，先后有教育局、卫生局、公安局、城管局等8个单位的局领导和职能科室负责人走进直播室，与群众零距离接触。共收到各类来电、来信123件，已办结回复118件。10月15日，一网民向热线投诉某镇街道办一位工作人员上班时间玩游戏、服务态度恶劣的问题，市纠风办经调查后认定问题属实。17日，该街道办即召开主任办公会，查找工作中的不足和薄弱环节，并研究了对当事人的处理意见：责成当事人作出深刻检讨、向投诉人赔礼道歉，进行通报批评并扣发当月奖金。此外，我市还定期举办“政务广场”、“周末早市”等政务活动，向市民宣传政策、听取意见和建议。市委书记、市长信箱24小时向百姓开通，对群众提出的一般意见和建议3个工作日内处理结束，疑难问题7个工作日内办结。
全面规范权力监督体系
监督制约政府权力，保证权为民所用、利为民所谋，是深化推进政务公开、促进和谐社会建设的重要抓手。在实际工作中，我们不断创新制度、规范程序，确保行政权力行使依据合法、过程透明、结果公开。
根据法律法规的制定、修改和废止情况，今年下半年我市启动了执法依据的全面清理工作。要求各行政执法部门组织力量开展执法依据清理工作，按照位阶层次分类排序、列出目录。在此基础上，执法机构将法定职权分解到具体执法岗位，明确执法程序、标准、时限和责任，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。清理出的执法项目及依据通过政府网站、宣传手册、公告栏等方式及时向社会公布。
对一些权力过于集中的部门，进行流程再造，使各环节互相制约。操作模式由“一个部门负责一个项目”改为“一个部门负责一道工序”，即按照“部门接力、流水作业、顺向办结”的原则，编制流水作业线，按办事顺序设定工作岗位。如将政府采购工作顺向编成招标文件制订审核、开标评标、合同签订执行等3道工序，每道工序由一个部门负责操作，按流程办结并受上下环节监督制约，进一步提高了采购质量和工作效率。对一些区域分散、难于监管的部门，进行资源重组，加强监督。如在政府投资建设领域，一些部门既是政府投资项目的投资者、建设者，又是该项目的管理者和使用者，监管难以到位。为此，今年我市在全省率先设立了建筑工务处，实行政府投资工程“代建制”，专门负责对政府投资建设项目的组织实施，竣工验收后移交给使用单位。同时，市监察局、建设局以派驻形式在建筑工务处设立驻场监察室，从开工立项到交付使用实行全过程监督，形成了相互制约、相互监督的权力制衡机制。11月份，全市首只政府投资代建项目———苏虞张凤凰治安卡口提前交付使用，与合同造价（229.5万元）相比，节约政府资金56万元，节减率达24.4%。
凡是群众密切关注的，做到及时公开。去年年底印度洋强烈地震引发海啸后，我市广大市民通过市红十字会踊跃捐款。市审计部门于5月份对捐赠款项进行审计，审计结果通过《张家港政务》向全社会公布。审计部门还先后对2004年度新型合作医疗基金、市体育中心成立以来运行情况、市疾控中心竣工结算、长安路等重点街景改造工程竣工结算进行审计并向全体市民公告。“2005环境保护专项整治年”启动以来，市环保部门利用市报、电视台等媒体向社会公布了26家限期治理企业名单，每季度公布企业整改进度，给市民吃了“定心丸”。凡是涉及群众切身利益的，做到全面公开。我市将卫生、计生、国土等16个部门有关涉农收费项目及标准制成《涉农收费项目标准手册》，发放到每个农户家庭。农户每缴纳一笔费用，必须在《手册》上记载。教育部门将收费项目和收费标准利用报刊、网站、公告栏等向全社会公示，同时制订《张家港市中小学生收费手册》，所有收费项目必须如实记载，由家长签字确认。卫生部门推行医疗费用“一日清单制”，患者可通过计算机终端随时查询住院期间发生的费用支出明细。