[长安街时报10月11日电]    新华网消息，一、制定《商务发展第十一个五年规划纲要》的主要考虑是什么？ 

    《商务发展第十一个五年规划纲要》，是商务部在党中央提出科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求后，编制的第一个中长期发展规划，也是未来五年商务领域的总体发展规划。 

    “十五”时期，我国国内贸易平稳增长，对外贸易快速发展，参与国际分工的能力进一步增强，利用两个市场、两种资源取得新成就，在全球经贸格局中地位明显提高，内外贸加快融合，商务管理体制逐步完善，我国商务事业的发展已经站在一个全新的起点上。但是也应该看到，商务发展面临的外部形势正在发生重大变化，国家经济社会发展也对商务事业提出了新的任务和要求。就商务事业本身来说，也还面临许多亟待解决的深层次问题：一是立足扩大消费拉动经济增长面临着艰巨任务。二是国内外统一开放大市场的建设刚刚起步，特别是国内统一开放、竞争有序的现代市场体系亟待建立。三是产业、企业的国际竞争力与开放型经济的抗风险能力不强。四是参与国际分工和竞争的手段不多、层次不高，通过资本和国际化经营参与全球资源要素配置的能力不强，利用境外资金、技术、市场、人才提升产业层次和增强自主创新能力的效应不够显著。五是对外开放的国内区域发展格局、外部市场格局不平衡，可持续发展面临较大压力。 

二、请介绍一下“十一五”期间我国商务事业发展的总体思路？ 

    “十一五”时期，商务发展要适应国际形势新变化和国内发展新要求，深入落实科学发展观，全面统筹国内发展和对外开放。在国内贸易方面，要立足扩大消费，加快国内流通业发展，优化流通业结构，大力提升市场功能，着力建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，积极培育经济增长的自主动力。在对外开放方面，要在现有的基础上，创新开放方式，全面提升对外开放的层次和水平，增强在扩大开放条件下促进自主发展的能力。要加快转变外贸增长方式，着力提高利用外资质量，积极稳妥推进企业“走出去”，建立和谐的对外经济关系。要合理调整商务发展的区域布局，不断提高发展质量，形成大开放、大市场、大流通的商务发展新格局。 

    《纲要》还提出了“五个坚持”的总体要求：一是坚持科学发展观，全面统筹国内发展和对外开放；二是坚持服务建设社会主义和谐社会，提高商务发展的综合效益；三是坚持互利共赢的开放战略，牢牢掌握对外开放主动权；四是坚持扩大国内消费，增强经济的自主增长能力；五是坚持推进商务体制改革，建设完善的现代市场体系。 

三、到“十一五”末期，我国商务领域将实现哪些主要发展目标？ 

    “十一五”时期商务领域的主要发展目标包括以下几个方面： 

    第一，要基本形成统一开放的大市场。国内外两个市场有机衔接、协调发展，经济要素和商品流通基本实现跨地区、跨境自由流动，市场运行秩序明显好转，社会信用体系和国家知识产权保护体系基本形成。 

    第二，国内流通业实现快速发展。“十一五”期间，全社会消费品零售总额年均实际增长11%以上，生产资料销售额年均实际增长11%以上，批发零售贸易和餐饮业增加值年均实际增长9%，现代流通方式在东部地区基本普及，现代流通体系初步形成。社会消费品零售品总额的增长目标，比“十五”目标快2个百分点，但与“十五”期间实际增长速度相当。生产资料销售增长目标比“十五”期间年均实际增长15.5％低了4.5个百分点。主要是考虑到“十一五”期间我国工业的要素投入要从过去的以资本和物质为主向以技术和人力资源为主转变，走资源节约型的发展模式，因此工业增长对原材料的投入依赖将有所降低。 

    第三，外贸增长方式实现重大转变。2010年，进出口调控目标为23000亿美元，年均增长10%左右，进出口实现基本平衡。出口结构和效益明显改善，综合竞争力明显提高，自主增长能力明显增强。“十一五”进出口增长目标低于“十五”年均增长24％的实际速度。主要基于以下几点考虑：一是“十一五”期间外贸发展的主要任务是转变外贸增长方式，而不是单纯追求规模，过高的目标不利于营造注重增长质量的环境。二是历史上支撑我国外贸高速增长的产业基础，主要是通过承接国际制造业向我国转移形成的以加工贸易为代表的外向型产业。经过十多年来持续大规模转移，预计在“十一五”期间速度可能有所减缓。三是支撑外贸特别是出口高速增长的国际市场需求，经过过去几年的较快增长，预计在未来面临一个新的调整压力。 

    第四，服务贸易力争迈上新台阶。2010年服务进出口预期目标为4000亿美元，年均增长20%。出口1900亿美元，年均增长19%，出口结构明显改善。进口2100亿美元，年均增长21%。 

    第五，外商投资效益要有明显的提高。吸收外商直接投资的规模比“十五”期间有所增长，质量和效益明显提高，结构更加合理，引进技术的消化吸收和再创新能力明显增强。 

    第六，“走出去”要实现较快发展。5年累计，对外直接投资达到600亿美元，对外承包工程和劳务合作营业额分别达到1300亿美元和250亿美元，新派境外劳务人员达到150万人次。 


    根据形势和要求的变化，“十一五”期间，商务事业需要创新发展思路，研究新的发展战略，提出新的发展目标，迈向新的发展阶段，以更好地为国家经济社会发展大局服务。除本《纲要》外，我部根据需要，还制定了《国内贸易“十一五”规划》等十三个专项发展规划。

四、建立统一开放的大市场任务非常艰巨，商务部今后将从哪些方面入手，加以推动？ 

    建设统一开放、竞争有序的大市场，是进一步完善社会主义市场经济体制、提升市场资源配置能力和提高经济运行效率的内在要求。“十一五”期间，商务部将着力从以下几个方面重点推动：一是在空间上统筹市场布局。合理利用外部市场，大力拓展国内市场，形成国内外市场有效衔接、企业自主选择的市场格局。同时，要依据不同地区产业结构、流通成本和区位优势，合理确定国内外市场布局，统筹开发国内外两种资源，协调利用国内外两类资金。二是完善体制、法规和政策，充分发挥信息化手段的作用，消除各种市场壁垒，形成更加公平自由的市场环境。重点要消除地区间市场分割、行业垄断行为。三是通过实施品牌发展战略，全面提升市场开拓和市场竞争能力。力争到2010年，50%以上的企业拥有自主品牌，15%以上出口企业拥有境外注册商标，形成1000个中国知名品牌和20个国际知名品牌。四是大力整顿和规范市场秩序，形成高效顺畅的市场运行机制。一方面要发展和壮大中介组织，增强规范市场运行的内生力量，另一方面，政府将建立规范的市场准入和退出机制，实现市场进退的良性循环。五是建立国家知识产权保护体系，创造有利于自主创新的市场环境。